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科學發展觀與十七大報告提出的“十個結合”

http://www.xjass.com  2009年02月24日 11:58:49  稿源︰ 《北京日報》 作者︰ 李捷

科學發展觀的提出,不是偶然的,而是以改革開放30年的實踐為依據的。黨的十七大報告提出的“十個結合”,既是對改革開放30年基本經驗的科學總結,又同科學發展觀有著十分密切的聯系——

新的歷史起點呼喚新的發展理論

(一)從國內發展看

新中國成立後,1953年到20世紀70年代中期,發展的主要任務是解決工業基礎的問題。發展方式上,主要是國家計劃主導型的、以重工業為主導的發展。到70年代,完成了基本建立獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系的歷史任務。這是一個了不起的成就,是當代中國一切發展進步的基礎。由此也給下一步的發展留下了突出矛盾︰高度集中的計劃經濟體制弊端暴露,經濟效益低下,人民生活改善長期滯後。

1978年實行改革開放以來到2000年左右,發展的主要任務是解決從溫飽到總體小康的問題。發展方式上,主要是總量擴張式的跨越式發展。我們既嘗到了這種發展方式的極大好處,也強烈地感受到這種發展方式帶來的問題。主要是︰高能耗、高污染,城鄉、區域發展很不平衡,收入分配差距過大,社會矛盾凸顯,黨內腐敗和權力監督問題突出。

2002年黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標以後,情況有了很大變化。這些特點,在十七大報告中歸納為八個階段性特征。這八個階段性特征告訴我們︰一方面,當前的發展的確站在新中國成立近60年積累起來的新的歷史起點上;另一方面,當前的發展又面臨著長期積累的問題和新出現的問題,兩難問題、利益問題大量出現。我們要同時破解不發展與發展後這兩大難題。原有的發展理論已經不夠了,這就呼喚著科學發展觀的產生。

(二)從國際發展看

我們以上個世紀40年代中期作為考察的上限。20世紀40年代中期,直至整個60年代,在美蘇兩大陣營冷戰格局的大背景下,戰爭與和平的問題成為壓倒一切的問題。到了上個世紀70年代,情況開始發生重大變化。根據變化,鄧小平同志在20世紀80年代中期做出了和平與發展是當今世界的兩大主題的判斷。我們在大力推進改革的同時,也在大力推進對外開放,中國開始不但作為維護世界和平的重要力量活躍在國際政治舞台上,而且作為推動世界經濟發展的一支充滿生機的力量出現在國際經濟舞台上。

到了上個世紀90年代,世界局勢又發生了重大變化。一是蘇聯解體和東歐劇變,持續半個世紀的冷戰格局不復存在。二是以信息化為龍頭的新一輪科技革命方興未艾,給世界發展提供了新的動力。三是經濟全球化經過長期醞釀發展,這時已經成為銳不可當的潮流。

2001年,我國正式加入世界貿易組織。這以後,經過這些年的迅速發展,中國與世界的關系發生了十分重要的變化。第一,造成了發展上誰也離不開誰的關系。中國的發展離不開世界,世界的發展也離不開中國。中國對外依存度空前提高,世界對中國的依存度也得到了空前的提高。第二,造成了國內發展問題與國際發展問題緊密聯系的格局。許多國內的發展問題(包括突發事件),影響面擴大到了世界。許多世界共同面對的發展問題,影響面也深入到了國內。而且,相互影響的時間差越來越縮小。這也提出了要用一種新的發展理論,實現國內國際兩個大局的統籌,實現國內發展和對外開放的統籌。這種新的發展理論,就是科學發展觀。

(三)從黨面臨的突出問題和緊迫任務看

新中國成立前後,我們黨從領導中國革命的黨成為執掌全國政權的黨,當時面臨的突出問題是能不能掌權的問題,能不能發展經濟的問題,以及會不會當“李自成”的問題。因此提出“兩個務必”。當時,我們黨是用“翻身站起來”贏得民心。

黨的十一屆三中全會前後,我們黨又面臨新的考驗。這就是能不能糾正自身的錯誤,走上改革開放道路;能不能采用新的現代化發展思路,使國家迅速強盛起來,使中國群眾迅速富裕起來。因此提出黨要成為帶領人民進行改革開放和現代化建設的領導核心。這時,我們黨是用“振興中華”、“小康生活”贏得民心。

現在,我們黨在建設全面小康社會的征途上,又面臨新的考驗。一是來自發展的考驗。這就是,發展取得巨大的成就,也帶來一些新的問題;發展起來以後的問題日益突出,而不發展的問題依然尖銳。因此,科學發展、社會和諧、人民共享成果的問題,影響和決定人心向背。二是來自權力的考驗。作為執政黨,我們黨如何做到科學執政、民主執政、依法執政?作為執政黨,如何使權力的運行置于人民監督、司法監督、紀檢監督、輿論監督之下?當前發生的許多腐敗問題,都是和發展中的問題緊密結合在一起的。許多重大責任事故的背後,都有腐敗身影。因此,也需要有一種理論,能夠把發展與黨建有機地統一起來,把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同黨的建設有機地統一起來。這也呼喚著科學發展觀的產生。

科學發展觀與“十個結合”

科學發展觀,是用來指導發展的,是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。總之,科學發展觀,不能離開發展這個主題,但是又不能走發展的老路,這就要把發展同把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題緊密結合起來。

科學發展觀的提出,是以改革開放30年的成功實踐經驗作為實踐依據的。黨的十七大報告提出的“十個結合”,既是對改革開放30年基本經驗的科學總結,又同科學發展觀有著十分密切的內在聯系。

第一,前三個結合,即“把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來”、“把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來”、“把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來”,涉及到的是中國共產黨領導中國人民走中國特色社會主義道路的指導思想和方法論,分別闡述了中國特色社會主義道路同堅持黨的實事求是思想路線、堅持黨的基本路線、堅持黨的群眾路線的關系。這三個結合,既揭示了改革開放的基本規律,揭示了發展中國特色社會主義道路的一般規律,又揭示了貫徹落實科學發展觀所必須始終堅持的馬克思主義世界觀和方法論。

第二,中間四個結合,即第四條到第七條,分別揭示了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的核心內容。這就是︰“把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來”,“把推動經濟基礎變革同推動上層建築改革結合起來”,“把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來”,“把提高效率同促進社會公平結合起來”。這四個結合,體現了馬克思主義的歷史唯物主義基本原理,體現了科學社會主義基本原理,體現了解放思想、實事求是、與時俱進的基本要求,是對中國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會四大建設基本規律的總結。同時,這四個結合,還貫穿了以大力解放和發展社會主義社會生產力為根本,努力實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展、協調發展、可持續發展和統籌兼顧的要求;在經濟、政治、文化、社會各項建設事業中,貫穿了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,努力在克服困難、化解矛盾中實現科學發展、社會和諧的發展理念。一句話,是科學發展觀總體要求在中國特色社會主義四位一體布局中的貫徹和體現。

第三,最後三個結合,即“把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來”,“把促進改革發展同保持社會穩定結合起來”,“把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來”,強調了營造良好國際環境、堅持改革發展穩定、堅持黨的領導核心地位對中國特色社會主義道路的保證作用。這三個結合作為一個整體,體現的正是貫徹落實科學發展觀所要求具備的兩種眼光和兩種能力。其一是通盤把握國際國內兩個大局及其發展趨勢的眼光和統籌國內國際兩個大局的能力;其二是科學判斷黨所處的歷史方位的眼光和統籌偉大事業和偉大工程的能力。只有這樣,我們才能順應改革開放給中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌帶來的歷史性變化,順應改革開放使我國同世界關系發生的歷史性變化,全面貫徹落實科學發展觀,奪取全面建設小康社會的新勝利。

總之,這“十個結合”的提出,源于改革開放偉大實踐,源于中國特色社會主義道路艱辛探索,源于馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,又極大地豐富和充實了科學發展觀的科學內涵。它把科學發展觀的要求,貫穿到改革發展的世界觀和方法論,貫穿到中國特色社會主義四位一體總體布局,貫穿到改革發展穩定、內政外交黨建的方方面面。

李捷,中央文獻研究室副主任

 

  責編︰ 陳君
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