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社會主義社會建設理論的形成及其重要意義

http://www.xjass.com  2009年02月24日 12:04:02  稿源︰ 《紅旗文稿》 作者︰ 嚴書翰

新中國成立以來尤其是改革開放以來,我們黨在領導人民進行社會主義現代化建設的過程中積累了寶貴的社會建設經驗,並在這個基礎上逐步形成了社會主義社會建設理論,從而構成了中國特色社會主義理論體系的重要內容。

一、新中國成立以來黨領導人民進行社會建設的歷史經驗及其經驗總結

我們黨為實現社會和諧目標而進行的不懈奮斗,生動地體現在新中國成立以來黨領導人民進行社會主義社會建設的歷史經驗及其對經驗的科學總結之中。這一歷史過程充分體現了理論來源于實踐,理論發展的動力是實踐,以及科學理論對實踐的指導作用。

毛澤東思想中包含了豐富的社會建設思想。新中國成立之初,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在階級矛盾是主要矛盾,生產建設是中心工作的歷史條件下,提出了符合中國實際的社會主義改造方針。進入社會主義社會以後,以毛澤東同志為代表的中國共產黨人領導人民在全面建設社會主義過程中提出了一系列關于社會建設的重要觀點。主要包括以下五個方面︰第一,提出了必須調動一切積極因素為建設社會主義服務的基本方針。第二,創立了關于兩類不同性質矛盾的學說。毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中明確提出了社會主義基本矛盾的理論,回答了社會主義社會發展的動力問題。第三,形成了統籌兼顧的重要思想。這是我們黨成為執政黨後提出的治國理政的重要理念。第四,指出要高度重視和處理好漢族與少數民族的關系。毛澤東同志把它列為我國社會主義建設的十大關系之一。第五,倡導婦女解放,主張男女平等。

鄧小平理論關于社會建設的新論述。需要著重從四個方面把握這些新論述︰第一,科學概括了社會主義本質。這就是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。這個科學概括是我們進行和諧社會建設的指導思想。第二,明確提出社會主義現代化建設不能單打一,要注意綜合平衡。根據鄧小平同志的思想,黨中央從1982年提出制定“六五”計劃的建議開始,把以往國民經濟發展五年計劃的提法改為國民經濟與社會發展五年計劃。這是我們黨開始越來越重視社會建設的有力佐證。第三,闡述了要十分重視樹立和保持良好的社會風氣。鄧小平同志反復強調要“兩手抓,兩手都要硬”,把社會風氣好與社會主義制度優越性緊密聯系在一起。第四,高度重視並切實抓好社會穩定問題。強調維護社會穩定是進行社會建設的根本前提。

“三個代表”重要思想對社會建設理論的新發展。對此,要著重把握以下四個方面的內容︰第一,使用“和諧”的概念來表達社會建設要達到的狀態和目標。黨的十六大用“安定和諧的政治局面”來表述這是我國社會主義民主政治建設要達到的一個重要目標。第二,揭示了要重視社會建設的深層原因。江澤民同志在2001年的“七一”講話中提出了五個“多樣化”的重要論斷。他指出,“由于實行改革開放和發展社會主義市場經濟,我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。”這五個“多樣化”揭示了我國經濟社會體制發生轉變的深層原因,是我們必須重視社會建設的重要立論依據。第三,闡明了改革發展穩定是我國整個社會主義初級階段都要處理好的關系。第四,制定並實施可持續發展戰略。

十六大以來黨對社會主義社會建設的理論創新。十六大以來,我們黨在深刻總結新中國成立以來社會主義社會建設的經驗和教訓的基礎上,適應我國經濟社會發展出現的階段性特征的要求,在社會建設方面提出了一系列新思想、新論斷。包括社會建設在內的構建社會主義和諧社會理論,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰略思想和理論創新成果。這個理論指明了實現社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標,是中國特色社會主義的本質屬性。論述了科學發展觀與構建社會主義和諧社會是內在統一的,科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求。構建社會主義和諧社會理論是對馬克思主義關于社會建設理論的豐富和發展,是對黨中央三代領導集體關于社會建設思想的進一步繼承和發展。

二、社會主義社會建設理論的主要內容

我國理論界對社會建設的研究由來已久。但是掀起研究社會建設理論的熱潮是近幾年的事,以黨的十六屆四中全會為標志。一般認為,社會建設理論主要包括以下八個方面的內容。

第一,社會結構的變動和建構。改革開放以來,由于社會主義市場經濟的發展,我國工人階級隊伍不斷壯大,素質不斷提高,農民階級隊伍也發生了很大變化,知識分子隊伍更加壯大。在社會變革中出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。這六個新的社會階層與工人、農民和知識分子一樣,都是中國特色社會主義事業的建設者。我們黨要善于因勢利導,在階級階層的變動中實現社會結構的優化。

第二,社會有序流動。社會流動是社會發展過程中普遍存在的現象。我國社會正處于由農業社會向工業社會轉變時期,尤其是改革開放打破了原來計劃經濟時代封閉式的二元社會結構,出現了大規模大範圍的流動,這是優化社會結構的重要動力。我們要在研究社會發展規律的基礎上,駕馭社會結構的變化,促進社會人員的有序流動,使之既成為改革原有社會體制機制的動力,又不影響社會安定和諧。

第三,社會組織建設。黨的十六屆六中全會通過的《決定》指出︰“健全社會組織,增強服務社會功能”。這里指出了我國社會組織建設的方向。發展社會主義市場經濟和構建社會主義和諧社會急需建立健全社會組織,在這方面我們還有很多事情要做。

第四,利益關系的協調和機制保障。隨著我國社會結構的深刻變動,新的社會階層的出現等,我國社會利益主體已經多元化了,由此帶來了利益要求多樣化,利益關系復雜化。因此,協調並理順利益關系就成了推進社會建設的必然要求。必須統籌協調社會各利益主體之間的關系,努力使社會各階層在利益關系上都能做到共享和雙贏。為達到這個目標需要建立起一整套保障機制。

第五,社會事業的發展。社會事業的發展與人民的幸福安康息息相關。學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,這是全面建設小康社會的重要目標。在社會事業發展上,由于歷史欠帳太多,在目前綜合國力的條件下能投入的資金是有限的,要實現社會事業與經濟建設協調發展,任務艱巨。我們必須統籌兼顧,把社會事業的發展擺在更加突出的位置。

第六,社會保障制度的建設。當前,從總的看,我國社會保障的覆蓋面窄,社會保障資金不足,社會統籌層次低,城鄉反差大等等。與推動科學發展,促進社會和諧以及人民群眾的期盼差距很大。我們要按照黨的十七大提出的“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活”的目標要求,從我國實際出發,建立起與經濟發展水平相適應、標準適中、覆蓋面廣、運行健康、管理有效、體現公平的具有中國特色的社會保障制度。

第七,社區建設。改革開放以來,在社會主義市場經濟體制建立的過程中,與“單位人”大量變為“社會人”狀況相適應,我國社區體制發生了很大變化,社區建設也有明顯的發展。但是,當前我國社區建設存在著明顯的不平衡。一是城鄉社區發展不平衡,二是各地區城市社區發展不平衡,三是社區內部組織發展不平衡。為此,我們要下決心從建設和諧社區入手,促進構建社會主義和諧社會。

第八,社會管理體制的建設和完善。改革開放以來,由于我國經濟社會等領域發生了巨大變化,城鄉二元結構雖未根本改變,但也受到了沖擊。原有的某些社會管理體制要麼瓦解,要麼過時,急需對這部分管理體制進行重建。伴隨著社會主義市場經濟的發展而建立起來的新的社會管理體制也有待完善。因此,在推進我國社會建設過程中,社會管理體制建設和完善的任務還很重。我們要圍繞“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”,建設和完善我國的社會管理體制。

社會建設的重點是民生。黨的十七大提出今後要著力抓好關系民生問題的六項工作。這就是︰優先發展教育,建設人力資源強國;實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業;深化收入分配制度改革,增加城鄉居民收入;加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活;建立基本醫療衛生制度,提高全民健康水平;完善社會管理,維護社會安定團結。這六項事業與民生息息相關,是我國社會建設的重點。

三、社會主義社會建設理論提出和形成的重要意義

社會主義社會建設理論是十六大以來我們黨的理論創新成果的重要組成部分。對于這個理論的主要內容和意義,黨的十六屆六中全會通過的《決定》和十七大報告都作了全面而深刻的論述。對此,我們要全面把握,深刻領會。

這是我們黨的執政理念提升的重要標志。自從我們黨提出構建社會主義和諧社會這個戰略任務後,中國特色社會主義事業總體布局由三位一體擴展為四位一體,這是我們黨的執政理念的重要提升。對于我國社會主義現代化建設事業而言,經濟建設是基礎,政治建設是保障,文化建設是方向,社會建設是支撐。應當看到,在這四大建設中,社會建設與人民幸福安康最息息相關。以人為本是我們黨的執政理念的核心。而社會建設方面的多數內容都直接關系到黨的“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”的宗旨。因此,社會建設體現了我們黨以人為本的執政理念,重視社會建設是黨執政理念提升的重要標志。

這是全面建設小康社會的必然要求。2002年以來,全面建設小康社會有了很好的開局。黨的十七大又對全面建設小康社會提出了新的要求。這新的要求既體現在對四位一體總體布局的論述上,又體現為增加了建設生態文明這個極其重要的內容。也就是說,在經濟方面,要增強發展的協調性,努力實現經濟又好又快發展;政治方面,要擴大社會主義民主,更好地保障人民權益和社會公平正義;文化方面,要加強文化建設,明顯提高全民族文明素質,適應人民需要的文化產品更加豐富;社會方面,要正確處理人民內部各階層之間的利益關系,維護社會安定團結,為其他三個方面的建設提供良好的社會環境。所增加的建設生態文明,是指要形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。建設生態文明的目的是要建設資源節約型、環境友好型社會。從十七大制定的全面建設小康社會的基本綱領和提出的新要求中可以看出,論述社會建設和涉及社會建設的分量(或稱任務)是很重的。這也說明了把社會建設擺在更加突出的地位,是全面建設小康社會的必然要求。

這是鞏固黨的執政基礎的客觀需要。改革開放30年來,尤其是進入新世紀新階段以來,我國社會經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。這“四個深刻”再加上新興媒體迅速崛起,對黨執政的階級基礎,尤其是群眾基礎提出了嚴峻挑戰。為此,我們要認真研究社會管理規律,完善社會管理體系和政策法規,整合社會管理資源,建立“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”,尤其是要加強社區建設。而這一切都屬于社會建設範圍。因此,加強社會建設也是鞏固黨的執政基礎的客觀需要。

嚴書翰,中共中央黨校科學社會主義教研部主任 、教授

  責編︰ 陳君
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