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走中國特色農業現代化道路︰推進農村改革發展的基本方向

http://www.xjass.com  2009年02月24日 12:37:30  稿源︰ 《求是》2008年第23期 作者︰ 《求是》評論員

 黨的十七屆三中全會明確提出了當前和今後一個時期推進我國農村改革發展的總體思路,把走中國特色農業現代化道路作為農村改革發展的基本方向。我們要緊緊把握和牢牢堅持這一基本方向,按照全面建設小康社會奮斗目標的新要求和十七大確定的農村改革發展的目標任務,扎扎實實地推進中國特色農業現代化建設。

走中國特色農業現代化道路,是我們黨立足我國的基本國情和發展的階段性特征,順應世界農業發展的規律和趨勢所作出的重大戰略決策。歷史經驗表明,任何國家實現農業現代化,都必須從本國的實際出發,從本國的人口、資源和經濟社會條件出發。這是農業現代化成功的關鍵。我國是一個農業大國,現正處于並將長期處于社會主義初級階段,人多地少,人均農業自然資源相對稀缺,人均耕地面積約為世界平均水平的40%,13億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。新中國成立以來特別是改革開放30年來,我國農業農村發生了天翻地覆的巨大變化,但是,人口眾多、農業基礎薄弱、農村發展滯後的局面沒有根本改變。這就要求我們在推進農村改革發展過程中,既要遵循農業現代化發展一般規律,又要從我國的基本國情和農業農村的實際出發,高度重視發展現代農業,盡快改變我國農業基礎脆弱、農業生產條件落後和發展方式粗放的現狀,不斷提高農業綜合生產能力。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,加強農業物質技術裝備,健全農業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業抗風險能力、國際競爭力和可持續發展能力,走出一條中國特色的農業現代化道路,推動農村經濟社會又好又快發展。

走中國特色農業現代化道路,是建設社會主義新農村的必由之路和首要任務。建設社會主義新農村是推進農村經濟改革發展、實現全面建設小康社會宏偉目標、全面推進中國特色社會主義事業的戰略任務。農村的落後首先是經濟的落後。改變農村落後面貌,建設社會主義新農村,擺在頭一位的是加快建設現代農業,繁榮農村經濟,發展農村生產力,提高農民的生活水平和生活質量。脫離了現代農業的發展,農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。只有夯實了這個基礎,才能建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。黨的十七屆三中全會強調要把走中國特色農業現代化道路作為基本方向,圍繞積極發展現代農業、提高農業綜合生產能力,對現代農業建設作出全面部署,明確提出要集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事,並確定了發展現代農業需要采取的一系列重大措施。各級領導干部要全面把握中央關于發展現代農業的重大舉措,周密策劃、精心組織,確保這些重大舉措落實到位。要在確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新和技術推廣、加強農業基礎設施建設、健全農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、加強農業標準化和農產品質量安全工作、擴大農業對外開放等方面不斷邁出新步伐,推動我國現代農業建設和農業綜合生產能力不斷邁上新台階,實現社會主義新農村建設的新跨越。

走中國特色農業現代化道路,是推進社會主義現代化的客觀要求。實現農業現代化,既是我國農業發展的奮斗目標,也是社會主義現代化的重要組成部分。農業是國民經濟的基礎,農業現代化是我國整個現代化的基礎。農業現代化搞不好,就會拖整個現代化的後腿。黨的十一屆三中全會以來,農村改革極大解放和發展了農村社會生產力,為我國經濟社會持續快速發展、勝利實現現代化建設前兩步戰略目標創造了重要條件,農業、農村的發展為我國工業現代化和城鎮化的進程做出了巨大貢獻。進入新世紀新階段,我國現代化建設正以前所未有的深度和廣度快速推進,我國總體上已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻。在新形勢下,只有把走中國特色農業現代化道路作為農村改革發展的基本方向,才能不斷解放和發展農村社會生產力,保障農業穩定發展、農民持續增收、農村社會全面進步,從而鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位,為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化奠定基礎、創造條件,提供強有力的支撐。

走中國特色農業現代化道路,是維護國家糧食安全和主要農產品有效供給、增加農民收入、提高我國農業整體素質和競爭力的根本保障。走中國特色農業現代化道路,是我們黨準確分析世界農業發展大勢和我國農業發展面臨的新形勢新要求作出的重要抉擇。近年來,我國糧食綜合生產能力穩步提高,糧食庫存充裕,糧食市場穩定,糧食安全總體形勢是好的。但是,影響我國糧食安全的因素仍然較多,糧食安全的基礎還不穩固,特別是隨著工業化和城鎮化發展、人口持續增加、人民生活水平不斷提高,糧食和其他主要農產品消費需求不斷增長,而耕地、水資源等對農業生產的約束日益突出,保障國家糧食安全和主要農產品有效供給的壓力越來越大。糧食安全是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎,始終是關系全局的重大戰略問題。只有發展現代農業、走中國特色農業現代化道路,才能提高農業綜合生產能力和整體素質,提高農產品的市場競爭力和國際競爭力,保障國家糧食安全和主要農產品的有效供給,保障農民收入水平的較大提高。要把發展糧食生產作為現代農業建設的首要任務,各地區要明確和落實糧食發展目標,強化扶持政策,落實儲備任務,分擔國家糧食安全責任。要抓緊實施糧食戰略工程,推進國家糧食核心產區和後備產區建設。支持糧食生產的政策措施向主產區傾斜,建立主產區利益補償制度,加快實現糧食增產、農民增收、財力增強相協調,充分調動農民種糧、地方抓糧的積極性,確保我國的糧食和主要農產品生產穩定、市場穩定,確保經濟社會的健康發展。

走中國特色農業現代化道路,是一項艱巨、復雜和長期的歷史任務。我國農村地域廣闊,農業發展多層次、不平衡,情況千差萬別。各級黨委和政府一定要按照中央的精神創造性地開展工作。要遵循自然規律和經濟社會發展規律,從各地的實際情況出發,因地制宜,因時制宜,因事制宜,突出重點,循序漸進,從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題入手,探索各具特色的農業現代化發展模式,走出一條具有中國特色的發展現代農業、實現農業現代化的成功之路。

  責編︰ 陳君
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