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愛國統一戰線在改革開放大潮中揚帆遠航

http://www.xjass.com  2009年02月24日 12:52:03  稿源︰ 《求是》2008年第24期 作者︰ 杜青林

改革開放的30年,是中國特色社會主義事業取得舉世矚目成就的30年,也是新時期愛國統一戰線蓬勃發展的30年。

一、新時期統一戰線發生了深刻變化

黨的十一屆三中全會後,我們黨重新確立並不斷發展黨領導的統一戰線,新時期愛國統一戰線呈現出新的時代特征,發生了歷史性變化。

黨對統一戰線地位作用的認識越來越深刻︰由“三大法寶”之一發展為“三個法寶”。毛澤東同志曾指出,統一戰線、武裝斗爭、黨的建設,是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶。進入改革開放新時期,鄧小平同志根據我國階級關系的變化和工作重點的轉移,指出︰“統一戰線仍然是一個重要法寶,不是可以削弱,而是應該加強,不是可以縮小,而是應該擴大。”黨的十三屆四中全會後,江澤民同志針對發展社會主義市場經濟的新形勢和我國社會階層結構的新變化,強調指出︰“統一戰線作為黨的一個重要法寶,絕不能丟掉;作為黨的一個政治優勢,絕不能削弱;作為黨的一項長期方針,絕不能動搖。”黨的十六大後,胡錦濤同志根據改革開放進入攻堅階段和全面建設小康社會的新要求,進一步指出︰“統一戰線是我們黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,是我們黨執政興國的重要法寶,是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。”這一系列重要論述,使我們對統一戰線重要地位的認識更加全面、深刻,為充分發揮統一戰線作用創造了有利條件。

統一戰線的性質發生根本性變化︰由“四個階級”的聯盟發展成為“四者”的政治聯盟。新民主主義革命時期和社會主義改造時期,統一戰線始終是中國共產黨領導的以工農聯盟為基礎的階級聯盟,主要是工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級“四個階級”的聯盟。改革開放以後,隨著對我國階級狀況和社會結構變化認識的深化,我們黨提出新時期愛國統一戰線是由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的政治聯盟,現在進一步發展成為包括社會主義事業建設者在內的“四者”的政治聯盟。這一性質的根本變化,使統一戰線的範圍、對象、任務、工作方式方法等也發生了深刻變化。

統一戰線的工作範圍不斷擴大︰由大陸範圍內擴展到大陸範圍外,體制內拓展到體制外。改革開放以來,我們黨提出的“擁護祖國統一的愛國者”、“社會主義事業建設者”兩個重要概念,對新時期統一戰線產生了極為深遠的影響。“擁護祖國統一的愛國者”的提出,使統一戰線由大陸範圍內擴展到大陸範圍外,形成了兩個範圍的聯盟;“社會主義事業建設者”的提出,使統一戰線由體制內拓展到體制外。與此相適應,統一戰線的工作範圍不斷擴大,目前已形成包括民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、港澳台同胞和海外僑胞在內的15個方面,體現了鄧小平同志“寬有利,而不是窄有利”的思想,有利于形成全體中華兒女的大團結大聯合。

統一戰線的主要任務發生戰略性轉移︰由為階級斗爭服務轉變到為促進改革發展穩定和諧服務。統一戰線歷來是為實現黨的中心任務服務的,其主要任務必須隨著黨的工作重心的轉移而不斷調整和變化。新民主主義革命時期,統一戰線的主要任務是為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義,建立人民民主專政的國家政權服務。社會主義改造時期,統一戰線的主要任務是為順利完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造,實現由新民主主義向社會主義轉變服務。改革開放以後,隨著黨和國家工作重心的轉移,統一戰線的主要任務也轉移到為改革發展穩定和諧服務,為建設中國特色社會主義事業服務。這一轉變帶有根本性、戰略性,使統一戰線的工作理念、內容、手段和載體發生了巨大變化。

統一戰線的工作方式實現重大轉變︰由封閉性轉變為開放性、社會化。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變和社會結構的調整,隨著城市化、信息化的發展,統一戰線的工作主體、方法手段、載體渠道都發生了重大變化,從主要由統戰部門承擔向黨政有關部門、社區、社團共同承擔轉變,從政治領域向經濟、科技、文化等領域拓展,從主要在大中城市開展逐步向中小城市甚至鄉鎮延伸,從主要做“單位人”工作向同時做“社會人”工作方向發展。這種轉變進一步拓展了統戰工作的視野,延伸了統戰工作的手臂,豐富了統戰工作的手段。

二、新時期愛國統一戰線為改革開放作出了重大貢獻

為改革開放凝聚了廣泛的思想共識。黨的十一屆三中全會以後,統一戰線通過撥亂反正,落實知識分子政策等措施,極大地調動了包括黨外知識分子在內的統一戰線廣大成員投身改革開放事業的積極性、主動性和創造性。通過支持民主黨派實現工作重心轉移,把民主黨派成員、無黨派人士的智慧和力量凝聚到現代化建設上來。通過明確新的社會階層人士是中國特色社會主義事業建設者,加強對他們的聯系、團結、幫助、引導,極大地激發了廣大新的社會階層人士創業發展的激情。通過完善民族、宗教、僑務等政策,形成了社會各界人士和海內外中華兒女支持改革、促進開放、致力發展的良好局面。

為改革開放提供了強大的智力支持。改革開放以來,各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞事關經濟社會發展的重大決策,圍繞具有重大戰略意義的建設項目,積極建言獻策,為黨和政府決策提供了重要參考;深入貧困地區,積極開展智力扶貧、光彩事業、溫暖工程,為貧困地區經濟社會發展提供咨詢服務,對下崗失業人員和農民進行技術培訓,有力地推動了貧困地區的發展。廣大黨外知識分子立足本職崗位,加強技術攻關,在諸多領域和項目中取得驕人成績,為實施科教興國、人才強國戰略作出了重要貢獻。廣大非公有制經濟人士等新的社會階層人士,積極致力于技術創新、產品創新和管理創新,極大地推動了科學技術向現實生產力的轉化。

為改革開放提供了重要的經濟資源。1979年1月,鄧小平同志在會見榮毅仁等同志時,鼓勵原工商業者“錢要用起來,人要用起來”。在黨的政策號召下,廣大非公有制經濟人士積極行動起來,既成為改革開放的實踐者和推動者,也成為改革開放的受益者,既為自身企業發展積累了雄厚實力,也為我國經濟發展提供了重要基礎。廣大港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞成為到祖國大陸投資的“先遣隊”和“主力軍”,為祖國大陸擴大招商引資、發展對外貿易立下了汗馬功勞。目前,在我國累計批準設立的50多萬家外商投資企業中,華商企業約佔70%;中國實際利用外商直接投資中,約有2/3來自華商投資。

為改革開放創造了良好的社會環境。長期以來,統一戰線積極協調和處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系,充分調動積極因素,有效化解消極因素,為促進改革開放和社會和諧作出了重要貢獻。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不斷擴大統一戰線各界人士有序的政治參與,推動民主黨派、工商聯和無黨派人士加強自身建設,堅決抵御西方多黨制、議會制的滲透。堅持完善和落實民族宗教政策,妥善處理涉及民族、宗教因素的突發事件,引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻,加強與港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞的聯系交流,促進社會各方面成員和睦相處、和衷共濟。

三、新時期愛國統一戰線積累了豐富經驗

堅持加強和改善黨對統一戰線的領導,切實增強統一戰線的凝聚力和向心力。黨對統一戰線的領導是確保統一戰線正確方向的根本保證,也是增進統一戰線團結的核心。改革開放以來,我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進,確立並發展中國特色社會主義理論體系,開闢中國特色社會主義偉大道路,明確統一戰線一系列重大理論方針政策,把黨的正確主張化為統一戰線廣大成員的共識。不斷加強和改善黨對統一戰線的領導,建立健全黨對統戰工作的領導體制,鞏固發展全黨重視、全社會支持統戰工作的良好局面。實踐證明,黨對統一戰線的領導越堅強,統一戰線的團結就越鞏固,統一戰線作用的發揮就越充分。

堅持以中國特色社會主義理論體系為指導,不斷推動統一戰線理論和實踐的創新發展。中國特色社會主義理論體系,是馬克思主義中國化的最新成果,是包括統一戰線廣大成員在內的全國人民的最大思想共識和巨大精神支柱,也是推動統一戰線發展的根本理論武器和行動指南。長期以來,通過組織統一戰線成員深入學習貫徹鄧小平新時期統一戰線理論、“三個代表”重要思想統一戰線理論和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于統一戰線的新思想、新論述,實現了以科學理論指導統戰實踐、推動統戰工作。實踐證明,只有堅持以科學理論為指導,與時俱進、開拓創新,才能不斷開闢統一戰線發展的新境界。

堅持把發展作為團結奮斗的第一要務,努力實現統一戰線廣大成員的共同目標。全面建設小康社會、發展中國特色社會主義,是全國人民的共同心願,也是統一戰線廣大成員的共同利益所在。長期以來,統一戰線著眼改革發展穩定的大局,組織和引導統一戰線廣大成員圍繞經濟社會發展的重大問題考察調研、建言獻策;圍繞實施人才強國戰略和建設創新型國家,加強知識創新和科技創新;圍繞完善社會主義市場經濟體制,促進非公有制經濟健康發展;圍繞社會主義新農村建設,開展光彩事業、智力支邊和扶貧幫困及溫暖工程;圍繞擴大開放,引進資金、技術、人才和管理經驗。實踐證明,只有堅持圍繞中心、服務大局,才能充分發揮統一戰線的法寶作用,才能充分調動統一戰線廣大成員的積極性、主動性,實現統一戰線廣大成員的共同目標。

堅持高舉社會主義、愛國主義兩面旗幟,形成海內外中華兒女的大團結大聯合。改革開放以來,著眼實現最廣泛的大團結大聯合,統一戰線形成了兩個範圍的聯盟︰一個是以社會主義、愛國主義為政治基礎,團結了全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者和擁護社會主義的愛國者;一個是以愛國主義和祖國統一為政治基礎,團結了廣大港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞。從而使新時期愛國統一戰線成為團結面最寬、團結人最多的最廣泛聯盟,進一步擴大了我們黨的階級基礎和群眾基礎,為實現祖國完全統一和中華民族偉大復興提供了力量源泉。實踐證明,只有高舉兩面旗幟,才能實現最廣泛的團結和聯合,才能最大限度地凝聚人心、匯聚力量。

堅持尊重、維護和照顧同盟者利益,不斷鞏固黨與黨外人士的聯盟。鞏固和發展黨與黨外人士的團結,必須在帶領同盟者取得勝利的過程中實現同盟者的利益。長期以來,我們黨始終堅持照顧同盟者利益的原則,確保黨外人士在人大、政協佔有適當比例,保證在各級政府和司法機關中擔任領導職務的黨外領導干部有職有權有責有為,並不斷加大正職領導干部使用的力度;積極為他們辦實事、做好事、解難事,使統一戰線廣大成員共享改革發展的成果。同時,引導他們正確處理根本利益與具體利益、長遠利益與現實利益的關系。實踐證明,只有充分尊重、維護和照顧黨外人士的利益,才能夯實團結合作的基礎。

堅持求同存異、體諒包容,始終保持統一戰線團結穩定、寬松和諧的良好氛圍。改革開放以來,面對我國社會一致性增強基礎上多樣性發展的特點,統一戰線堅持“團結—批評—團結”的方針,加強理論學習和政治引導,耐心細致地做好思想政治工作,增強統一戰線廣大成員堅定走中國特色社會主義道路的理想信念;堅持平等待人、協商辦事,暢通利益表達渠道,虛心接受黨外人士批評,使統一戰線廣大成員的意見建議得到充分表達;堅持尊重人、理解人、團結人、幫助人,使各方面成員都能夠心情舒暢、發揮作用。實踐證明,只有堅持求同存異、體諒包容,才能實現統一戰線的和諧發展、穩定發展和長久發展。

四、深入貫徹落實科學發展觀,實現新世紀新階段統一戰線事業新發展

要立足新的實踐,著眼新的發展,深入貫徹落實科學發展觀,在繼承中創新,在開拓中奮進,努力實現統一戰線科學發展的新境界,創造服務科學發展的新業績。

解放思想,探索統戰工作新思路。解放思想、實事求是、與時俱進,是適應新形勢、應對新挑戰、完成新任務的根本思想武器。要深刻認識統一戰線所處環境的新變化,深刻把握科學發展觀對統一戰線提出的新要求,大力解放思想,勇于探索,大膽創新,以思想的大解放推動統一戰線事業的大發展,切實做到分析和研究問題以科學發展觀為理論武器,謀劃和部署工作以科學發展觀為重要依據,檢驗和評價工作以科學發展觀為根本標準,努力形成統一戰線服務科學發展的新思路、新載體、新方式,形成統一戰線自身科學發展的新思維、新機制、新舉措。

以人為本,把握統戰工作新理念。充分調動統一戰線廣大成員的積極性、主動性和創造性,尊重、維護和照顧黨外人士的利益,是統一戰線堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的必然要求。要把以人為本作為統戰工作的基本理念,把實現好維護好發展好包括統一戰線廣大成員在內的全體人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點,最大限度地尊重人、團結人、凝聚人。要真心實意地為黨外人士辦實事,從他們最關注的事情做起,從他們最需要的事情辦起,從他們最不滿意的事情改起,切實增強黨的凝聚力、號召力。要為黨外人士發揮作用創造條件、搭建舞台,充分激發他們的創造熱情,積極投身中國特色社會主義偉大事業。

統籌兼顧,形成統戰工作新格局。統戰工作涉及政治、經濟、文化、社會等各個方面,政黨、民族、宗教、階層、港澳台和海外等各個領域,尤其需要統籌規劃、相互協調、全面推進。要樹立統戰工作正確的政績觀,自覺把統戰工作置于黨和國家工作大局中去考慮,把各領域工作置于整個統戰工作中來謀劃,找準統一戰線為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和祖國統一服務的切入點,合理配置資源,發揮最大效益。要樹立科學發展意識、全面發展意識、和諧發展意識,統籌好鞏固根本力量和增添新力量的工作,統籌好大陸範圍內和大陸範圍外的工作,統籌好黨外代表人士和統戰干部隊伍建設,統籌好理論政策研究和統戰工作實踐,使統一戰線各領域工作在重點突破的基礎上,實現全面、深入、持續發展。

改革創新,實現統戰工作新發展。要創新思想觀念,努力破除那些阻礙科學發展的落後觀念,摒棄那些不符合時代要求的經驗教條,改變那些沒有實際效果的工作模式,敢于實踐,勇于探索。要破解工作難題,深入研究影響和制約統一戰線服務科學發展和自身科學發展中的突出問題,提出新的政策思路和工作舉措,以理論創新推動工作創新。要完善工作機制,把握新形勢下統戰工作的特點和規律,建立健全區位聯動、內外結合、優勢互補的服務發展機制,同黨政有關部門密切聯系溝通、互相配合支持的工作協調機制,推動統一戰線在新的起點上實現新的發展。

(作者︰全國政協副主席、中央統戰部部長)

  責編︰ 陳君
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