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形成合力,大力促進阿克蘇地區石油石化產業快速發展

http://www.xjass.com  2008年11月24日 18:08:29  稿源︰ 作者︰ 李周為

(作者系自治區人民政府發uZ%^N#uuf6xCAosHmw展研究中心研究員,本文為其在2004年新疆社會NaKQC0H)P-&n^N5UlKuYsQtvuJkB科學院與阿克蘇地委合辦的第一屆論壇上的主Em&T-piO3-L37Q題發言。) *6o 

    一、石油天然氣資源的戰略意義 

自從1854年,小本杰?西no^ QU03fF1 w0EEhL9p@DeU$利曼——耶魯大學著名化學教授(業余掙了526.08美元與Zhk^AnOb!L82H#xF3yvPP5*t6#hBKmd1石油商業發展史上的轉折點)OliviEocm2XbL-^U zaFFO@K3i%s@pT80r1 eJFEU成功分析鑒定原被稱為“石頭油”(為了與動物油脂和植物油脂區別)烏黑有臭味液體的身份——一種新的原enI&GZFeKge11n#Z SM N-o@e95Xku8-s%CHGG1Hjq4zUc7V材料——碳和氫混合物——“石油”以來,石n8104^4RyL$Sf1wh!Vn油改變了世界,極大地影響著人類的生活和生Y!NeV產方式。

首先改變了人類的照明方式。用7NG&vSLFxl0YiKHdEqOf9!PHyxIbV1ti%uNd799RgX-QTn于照明。改變了人類用植物油和動物油脂照明G QqJ $08e%V1Luls的方式,這在一定的程度上承救了鯨魚(當時1854年,2.5zAC1s5^A20o#lNQSvee%I3 HJq (l&YCpq#2xmbL&IxqcLzKk^YFcw美元/加侖,照3-Ny76KMM9N7O9s@4+U$b5lAMXQye明用鯨魚油價格看漲,而石油一桶幾美元)。這種狀況直到電燈出現。

gQSxyL%werG+lH4opgj2zL#rrnhZ-+boxh2f7g)w95I)ynBJO%0c401^fUQQrqjpd7qDc6HBP!vR%Mpt*Txuik@v于治病。作為成藥和緩解從頭痛、牙痛、失聰yMF-UIvpf%VuFd4* H&RN%n4ZZg-XHDZ9$tM9TX#p$-3以至腸胃不適、寄生蟲、風濕痛、浮腫等各種^sF%*axrG4MlTJPp&ZhYkS2QOLN23v病痛的民間用藥。

    石油作為動力資源改變了世界e4P@5aXce$$Wq3K@PRR8IVb1hFrv6akF石油加工品作為內燃機的燃料,在很多UiK-^F6-^(LSU7Wl9XQ!2^8(PLzx@@UL方面替代了蒸汽動力,使機動裝置大大提高了PXEoh$(pme6HDDFxswYqRcWobbi dp0aNKURoRhbrl(MX運輸的效率。t@adah$d#si5LE^@H H(Wzyboue9qV jIJ&P66+(+

因此,石油產品在現代經濟!IfI#AyE#3@Ka@T!Zk$@)!Ilt20vUNKt社會中幾乎無所不在。石油甚至成為現代局部9UHNxU K9S)$s2@Gd^戰爭爭奪的重點(1914yJkaqLP@ZJGPDzfXd*$l)CHPe8AL&m@L+g3zJ#$Q^^NQ95U+*bJb1t#tRh*ZHMK5mBQWCiFIkfijI84日一次大C-WQn)9KIHaY7i4jj4F^n vw7BoERCebGleqDR4i$ y戰英德宣戰。1942622日,巴巴蘿紗德f8EDtCoFo85Lgr4xX向蘇開戰,日珍珠港等)

G石油的戰略意義︰石油被譽為黑色金子現代工業的血液,天然氣是CNg95Ax#i6dJnPn公認的清潔能源。石油、天然氣作為不可再生h$X fZ9VjRFSpDdS#)Qjgi!wrMw5hhg@ q28%6能源,隨著經濟社會發展,對其需求量不斷增pAEPt@JVt40&ULVh6gT(kw0NFy7%!eslrJ8IcQr@6FWR+LL2ZQ$ISs$長,其稀缺性程度 會越來越高。誰擁有石油+YkV@02)FjxGQ 資源,誰就擁有財富;誰擁有石油資源,誰就mMxxctUVea6dO5$CK5rUr3 cPUA1Xj+E4qR6XMs4aGfeRJ@1dpE擁有未來。

石油天然氣產業是21世紀的主宰︰石油是世界上最大、Iqd#D%12$eDi8eaQ2tOQYS9gWLyI^*sBYzxxXEFKi*Uz-e-MFpPP最普及的商業,也是十九世紀末尾的十年中興SkJ7YHYOC起的最大的大工業;當我們展望21世紀的時候,石油必然是時代的主宰,世nT26al(ROxd6Inff5DAPrq-WO*s&lRqf)cGdb*F500大中,前20家中曾有7家是石油公司。au6fHB2P8AA98EjjpMMZyy5H M(019%%7ofgthW4CM2^RwfWL4l^WWMb9S!dKoP-DVudZd0pXYosIshw$7f1m#O+Dn1^X

經濟社會發展對石油天然氣的需求越來越ojCrwAKN4SO@大。據中國石化高級副總裁牟書令介紹,v^CRucWC我國原油產量由1949年的12(u7h6xN1n2zdW+B萬噸,上升到2002年的167億噸,居世界第五位。天然氣產量由1949UYrI2jTVEt年的0.1億立be0M+UXyLr5Jrru Y&LaT1q9nPbcRHtXx$yFsYvmamum!7XEq方米,上升到2002年的316+Wxpg8)QA億立方米,居世界第16位,已經成為世界石油天然氣消費大JDhVrB3DQHlrnam529$u#eWa#-m1Zv@4ai9skW0vk6EN-(pf%國。

smIrkrZt&sja@T5iiEm)1@P%TfVyXGzmKeat0x*nf+Ta3nWpjydfPiJdK

未來20年,我國石油8Yyqm35R)$pj*M))iPyL14Q&G^l666%efpvNF9P@Gh7fz4TKz天然氣需求增長較快,預計到2020年,我國石油需求量為4M26gCjHYV3kE1#B@k$k%R億噸,年均遞增12(現美國年消耗石油100Q@T&a@P4aBbJD^^%k9e #0OW2X%wwQEUtI74@EVWkeP2Q9IVu,日本3億噸)RntLsC)$天然氣消費結構中,天然氣發電、城市燃氣增Twt&TaAvbzTu%*W%vwuGL9長最快,到2020年,天然氣uQyp%8OqRre在一次能源消費中,所佔比例將由目前的2.7SwnbaI++b7)+5@$uBdL^bOzzG7DJ*diwK4gLA-ymj$*2kF4 %增長到10uWgzRECZeK7WuVuH9K4L(1zHb(j3ov3&EHYMuc1X3*(@)t1DCp77+w)D以上。

我國石油進口量日益增加由幾qH3b!xxqKw年前的幾千萬噸,預計今年突破1億噸,未來還將大幅度增長。 sLzM0stZH(FqGxYDpGC$C

石油天然lJ*TOp9ImqqSpF6y&fJC#wJl5k3pojeGWR@AVVZ 6Colt@OZ-R-t7氣的身價越來越高。其價格從1861110美分/桶,一直在波動中穩JfjNM6D%P4X(3pTBmmw7Km2!DHJ!At@XOwi+kRJi95+6i4Z)定上升,直到今年10月份53美元/桶。有專家HVMW4l4F#d+Tt%Of$GpN^O^y&F!E9Fl77Ty(Jlj預測石油價格將來還會翻番。D*!Hx(jrNoM

珍惜我們的 rill1PhL^nFrrWV*HKDU1Eg0Ae-X(xuy+X2yQuA0CwqpeSL石油天然氣資源,使寶貴的資源發揮最大的效Zu!pRkuv89Rv!6益。

6 I#H*KSg0 CltkSG%IQS37ufEW*wr

   JLKT5cgk%v^$iuopV9(SMNVJ%$i5dwXXt06a&TuO91ZwcU6Kr 輸出資源與深加工資源的N+%^yZ(IXjT比較︰

#%uW$輸出資源利益︰% 2+CN$B6fIWd1G!^b4UjtwyQoD1il(ih(a

    1、資源稅,礦產資源補償費、btnXw&0zOW@!6@SHqwJrF%BWOCqDQ60ZWo5A#+jmzqGS!G@FdXD&CEq6Hid2OTjBzeto$^dYMb5%的增值稅等;

    2、帶動相關產業發展;

*Bmkq8 e@   3、安排就業。

深加工,石油、q天然氣化學工業

   yA16YtOvMkwb#Q POa nbXU9w dAQ41、資源稅,礦產資源補償費、25%的增值稅等;

  5Hb%%z-JP* ql6kHnn@e8@5Em22EA5BUU$W0(WJ1^PPsu6@0eyCRrhAg#FU UQkn13Lj7R598 Zt-s%67&dfz225%深加工環節的增SUwm@i0UiSwQJml9NFk)nD$vyE+66IIIt(gf7@ikkrE*gO值稅;

   3、企業所UskCouS5cZN2!5#y3G9uf7SWhY3oiqZD@2KClGXRpptt2i0^*SR6C得稅;

   4、利潤;M+yGktzLDl5RMQ1ihj4G@w8!)xNK$sTdY f ne9oqQ4BFC

+thjL0qA@)+JF BXneVDUQZgtbUI(Y32   5、更多地安排就x*-H^NpoGjy @kkMr0aw@lMcjj業;

*z3b5v7M2+W)zvGTxId44FWKF-5xEhNOLUHuz1TtRQ-

   6OCGxR84virCk&oILQwTkYf@666woYSQ3Qh+N 9J@*J7KuZ&、更多地帶1OfJpJAvetSqr@v5tl+wdUNmVA$u動相關產業發展。

  m Zkit1aYeB6&Mb^r5AUPHutks3DY二、把石油、石化產業作為阿克蘇地區最主要GR)wF-Fbo##fr-y#X0df66oes0IK7IO2C+Sq7VW34 6t#1wWi59n的主導產業培育 

8jfYI8YY YPi07As阿克蘇地區加IIX$6@@K #W$agf*fMQV&)快石油 、天然氣化工產業的基本條件已經具2 $ddA07cl) hZndYx%pdME資源基礎扎實 ;開始形成各方參與、有序競爭,促IjMj)(s3DN-Wjugmt3WyQS1k6dUlZRMjm6QAYrQZC)wELk-w!5@v@#w石油石化發展的局面;油氣資源餃接工作落實m0dW9OWiM)aM) Him@U@AbypiET48(PF!1GQrPF)n較好;形成了各方大力支持石油、石化產業發)C-Y*N70 @6VQw++hD%TR&%DuYKBaJVWz(Xe(q7jiV*h9jd65-展的開局;有國家西部大開發和中央對新疆大G力支持的政策等。 

  x1w%7(K$K!p Qs8HH!BS@RLpS  三、值得GFRe$TJod%QL!5iRsEfPxx)w-eT0tVd+fPD3zjTKJG5bQRO#ikovZffPF借鑒的作法與經驗 U!$W%l!SjIhP43mMjFKNIOdTO0385EWi1@SXWsuRbow@VdS

值得借鑒的GZ!t%ZCZuOncmrc-Cuq4bAsIjFerSEF7Qg(wJwyqsd@-TS2O$%cpjl7經驗之一

山東省油田帶動當地鄉鎮企業發%5hfmFa9YxPK%i!6lR1c*q3YfZXDVz3Wd@b展,促進農民增收的經驗——d%D3jjiC-3*zTDFhMx5!!iQ2Ek33WzHW*x9RC-qRkLJ$vBt9MMU4f3!Y展工農共建。由當地政府與石油企業簽訂工農^UNdOMBWxVh9EH!-SS+wmuL#X&Xh^jdKkk1JcxAL共建協議。地方的義務是︰搞好服務,包括土ppXAR^E8 G!(B!l4Y%V*Z+uQ04mR-g3D5&MN s-tNgl*yxfMLL8d08cJ地征用、道路賠償,以及在交通、水利、農副EtFy#BVwclE$ZhIXU@pssDWPdeMRv1Hxe產品供應等提供一切方便,為油田發展提供良G%1t@XlcmSCLFjrdztL 8Cw)GB*kATEUJJEa^DA@Mf@FQrc8O%%^Gm好的環境,搞好油區的綜合治理。油田的義務%At5%(uI(BYOSJ8HC$zbFgm&Z$$D$9M#7#qOg9!)#Ef@DysQzDZ)6(TVVr︰盡最大可能地調劑部分原料、天然氣支持地O^eQQc7o1t+6b!L7%7mfovPp7cQ9F(AqVmMbtA!HxyMz7fMx方發展工業、鄉鎮企業和農業生產;主動與地bMAS5z7A&8A方搞好合作,舉辦各類實體。通過實施,使油YuWDG7h田建設快速發展,也使地方在公路、通訊、水(soFQzALgk6(ByRr69y4qYFZ0!利等基礎設施方面有了較大發展,還使當地新gNKoEo)WqN$A$@j-t-Q1oJX6上了一批有效益、有銷路的工業企業、鄉鎮企SJ業。

山東勝利油田與勝托鎮建立工農共y M-K@#T1##-o^+7-a9a%r2oM2N建,依托油田發展辦鄉鎮企業,油田建設需要A的各種電纜和,該鎮就生產電纜,投資不夠,UcDq73n1f%u油田負責借款,技術上油田派人指導,生產出THU&VJVnv1gDP$B Nc^pLbb的產品油田包銷。類似年產值上百萬元的鄉鎮$H1*&^-3RqAHB$-v企業,油區就有80多家,油田EQzE@DQyxv^KG&+-DjKNj和油區所在的70多個縣區,均G$8DhZ)e55Pkkh(J+AxGPC&xhHaLI*qv%aR&vr4(XZQ0^yDnhQf8本著優勢互補、互惠互利、共同發展的原則, l*-zz$Su02OtigOzp9Pr5EDMilrbSEVYNT+v發展了一大批地方企業。

值得借鑒的經驗yT之二

78pJ(cMD^0F$#Y@aYgH$ ^DLE

黑龍江省與油田公司建立緊密的吃配制度共同開發8NIc+Qu@S8csRDy^&%AMZ!4ZozR4rZI大齊石油、石化產業帶的做LFX9zie法與經驗。地方與中央石油企業共同協作高起點、高水平、高帶動力建設牡石化KrmdNrYb*fjs-$mIDvR%59H(z&9lgdqaB4)88rSm產業帶。重點發展下游精細化!工。2005500億元,2010750億元。

1、成立了發展石化產業領導小組t%(yG1%2oWO9H1jA及辦事機構;2、形成規範地定1RvOKLgfen(fpGEFFQgf期及時協商工作制度;3、高起ld6e+c(o9)y*LVXUx5Hx點,高水平,高帶動力;4、充dtp%BU8QZMMANX4Op^dScg分與國家計委溝通;5、高附加qKCvWAVE1o^qbHTGdBKzSVpK$DxTS+jllIk!yiKyE*zR#bzw789f6值下游精細化工;6、請國內外shAWuHel9專家設計、論證。

值得借鑒的經驗之三

黑龍江省、山東省等開發邊角、小型油氣田F 1W3op36Jtoh0hfNZaF)e8my9L4&DZB5^Xt@zrU的做法與經驗。 1993年,pMJckLl6VeUWGOwjP%96iWpikRyq*50Dh&(vHSjMdEvK2z@W0i4yu6R u經原中國石油天然氣總公司批準,山東省高清(o50!mktD油田、大蘆湖油田,以油公司djuBmwMD#9(5!Unlef0vh-fq$8pJ-5Mlz@(2JGG*@Y@C5E*YZu8dy 3Ha+的模式,由油田和地方共同開9STK2B@4f^^W5@J#2Q發,勝利油田控股60%,油田^^y3URoKYOBjT3nsaRwaa#kUYz三產公司和高清縣各控股20%bsBA2mpT-Pd&B0*@%wnVt48D4,共同籌建了勝利油田高清石o4%G%BLR9#UILcHtoz(3r*LrV KnBynb 6*)jhBaDyXNZ*y^IU油開發有限責任公司一期工程S8p1PTopYygD)XvG2YLWcy4&ofE@共投入資金1億元,其中高清縣p@408qGv#Ee$TCuN6 lAR* D%&1W8OMGxfBysHPyV#2&os4qN*Ju投入1600萬元(包括土地折股600萬元),當年產油6.7GAX8(^jYZV6h)&mUUS gP^xwwZD%3L888 噸,實現銷售收入7000多萬gBBG6$u7d^(Y元,為該縣創利稅1000多萬z#fc$元。此類方式聯合開發小油田的還有黑龍江省496+A4REtDDoMETVd(2tS2*7KqxJzqWwAEXk)p的榆樹林油田。M(!&hneB4s8o+fe7 GtSN0RYu1bVWbbj^hhI!yd

 四、加快阿克蘇地區石化產業發OKC6t$hJXkjAya(!pQEYeZRZ4dmhhBEXoxQ5cvT03GAf展的基本思路 

改善優化投資環LgpRe^iw境,構建油地共同發展石油、天然氣化工業的CU!SZKy9DPJF)-z2gYGFQrKl(機制,吸納各4N5rxD方力量,形成合力高起點rkG(avDVnyO$J8VHH)0i%8^b7++)vF)f+1fHkkZGF7AB、高水平、高效益、高帶動力,促進當地石油%%go81j0pminUyJYYFQ+K8E(Ikh@ !NThS!0rVvANgr Ab、天然氣化工業的超常規發展,促進當地經濟-E1frLd&ual4t3x1x*$O!*mwZh社會協調、快速、穩定、可持Z8PpUUQA@-L7@X$tOv5Q#@@k!aq-66Gf發展,人民生活水平提高。*Jopw 

 Gt^YZQ-bNT四、促進石化產業發展的幾點建議

   1地方與油田形成共建方式,地方積極為油田勘探開發服務,提供x)%IgG$Pg#CGzOa-(5X!TT^Ogy9g8hORI6pu1lnn7E(H5v方便,搞好油區綜合治理,創造良好的環境,&Je^SUgO@7)wM%))^OE#Vc%Ehh178Ty1-fi促進油田勘探開發拿大場面;油田勘探開發要VHX加大在地方的采購量,與地方密切合作,支持n@s80-P4gY9NI76%c2vjTCaP8N!45j#0pB$H1XCz l3*mu((6oJCcsF0KVW地方鄉鎮企業發展,帶動地方經濟社會發展。x5UeNkc!anpP9yz(N (xp@pW87#EfDkY@y7Gcx1XSZ0Ynwxv*hva&LrBUh8liRR

2、地GDrJ1*UD0Sk@y(Mzbnz7XLm(Si5M^4Akg5$$l-RX6oJvF1rIT05 QXjer方與油田公司建立促進石油、石化發展領導小組和辦事機構f7xZhM^mvGE-X!gzy$g%BJ9ja0,及時協調解決發展石油、天然氣化工產業中o%H8+C)5WNLvs的困難和問題。關鍵是原料餃ol4hcF***Cy@Jt)4yR$TWf+)I87XLOT%sugJnHT8WjO3w接,不重復建設。

3、與自治區石化V#vJw領導小組及其辦公室溝通、協GnQa(#0aMM-FtIxphh))qt!x^調中石油股份、中石化股份和NGL!(OMg g4e&##a7rtvx7Y6BicAiJXD7M1pHtL國家發改委等部門落實當地發展石油、天然氣GfFdX$W3&84taGGS0L6kfU^y^V9mj5ssUU 化工的原油和天然氣資源量;7Q@CPV#!4QXhwI

P7^L1F-#yTcY$35A3Cs84、改善、優化環境,7g^$iPVVb#d4*(LlB*PAu%65WSyf 8i0 vI7)YbF!q9v!KIPIM4Ynwk形成中石油、中石化企業、自治區地方、兵團xxmsDBx nul&&WN8na^+L)*uZHI@f、區內外有實力的企業獨立或以資產、技術入qiQWCFB)FndH@-pKApoh4yZc#-(CDo!-GApTLX4*s形成合力 +L7mCax@#eE$%ImkKMrMb5uEoQK同開發油氣資源,發展石油石化產業的局面。K@vWoFKSEX(U!y49IZ^8WxgkCm

5、積)+RFUHJu!qd7rM1KmifwtIUqx7QpPzH7lPTT5A5 JoNIA9**VyZ10k^*c極探索聯合勘探開發小型油氣田的路子。 --fF(xFVWcmN7#3z&77NKpXo$uuiVXKAhIBln7BH-可以與石油企業聯合成立股1uTCCviy份或有限責任公司。 ---eeIBaFbh9ipyHgq4EpLVeVoz9BJhISg4(2D以由內資企業聯合成立股份或有限責任公司;J&U+W*D7Y%W3U7o*wJAe^Pp5KB RnvGh&Bjh 1IZ(bj^wvF8@yj)---可以中外企業聯合成立yffS68@1f4gt7$!&N!wvMIBMbm@qGZ(&T)^L股份或有限責任公司等。

6!EAqJd+1U6pPCMEzXwVts$Y@h2HGKeSvDv&ffY0eF、發展石油ob-LoWMA-U2KCITJx*$Xr7ipy^*M!GhtttLbbilH)dM2s4KL%l、天然氣化工產業要堅持的原則︰堅持高AvjA起點、高水平、高質量、高帶動力選擇項目與ojPRA2y$U&SisZKC7R1v6JjPy&(leMkfRLh4hQ 8jDzk4yMvQm產品(一些聯產項目也應進入石Z*fNQJidx63AOixHqODzJ6mV(&IXavrq化工業園);堅持瞄準大市場,mBgbpVI0wr#$1pqxRBvmT@5vPh)8ooqxDoBdGZF7OwD^Fc^BU^GOFj采用高新技術,開發新產品,we9Y+(wrrwAIPZK74pBx7yP提高競爭力。堅持集中核心產arftgf6業向專業化、特色化、精細化q6L!發展;堅持可持續發展,重視RKIR&&kWl@bbU(t發展循環經濟B0ZYWI!nZREnWF$5b8+9&r3dNaT4K01bjDnBww&8VE(XCD$jKKF@V3U!&SH,建立起首尾相接的產業鏈,最大限度減少排kLjY!V!A(o6R8j放。杜絕先污染、後治理。

  責編︰ 李欣憑
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