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以科學發展觀統領阿克蘇經濟社會發展大局(一)

http://www.xjass.com  2008年11月24日 23:31:14  稿源︰ 作者︰ 周瀟

(本文為2005年阿克蘇重i-pEkxig09blCQ1lAOTqb-f*yOrvSSj2nkQJ5iPIBpM點課題之一))Ddjsij0rEPkh&-06AaHSSexBcnCPYMyKLl#p4Tg^dIe9%UZ

bCR2&G^XN3@4SZAaUQqc^+6p^lq面建設小康社會,是黨的十六大為本世紀頭二VYp Gb)n34VlTZQu5i@SxsH十年我國經濟社會發展所制定的宏偉藍圖。對X)kk0Qeeg@EkVGJbtLtLFjRzX! KzzuoJ8)G&qyYC!K+9&Zri于阿克蘇地區來說,要使這一藍圖成為現實,4Cxfm2Cy有賴于對地區經濟社會等重大問題的清醒認識)&aMBeew 3DBb-63iKIATs0I ^)0d和正確把握。其中,至關重要的一點是,必須+ rScSQueZNvBy^tgMtekqXVE7J深刻理解發展的時代內涵和思想意蘊,並且以!ne#FED9NFM#nVrNb)ZQs1P$x(j3V(!gII2-%0xeZ*t現代的發展理念來推進阿克蘇地區各項事業的xpKCScc#FLMd順利發展。黨的十六屆三中全會提出“堅持以WLXAEjFk5bbD S5J Yu2a9ca3ItOq T@#lKI7)UtZ5QbQKMbgX人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,if7)g9T-3促進經濟社會和人的全面發展”;強調按照“O@O$MDi*Cap@rTb統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會s8z gn!@S^Wx77#QPG3Zo-9Pg2imzKt!AX72f8C(MlDV%-HheV發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展Y)z4J&4d77xxaLl!2K6MjNCc#enN35+LeJH2%UrsPqmDZNT和對外開放”的要求,推進我國的改革和發展8r。基于對以往發展經驗科學總結的科學發展觀#PnL(SEIkjM%iGN$和發展問題上“五個統籌”,全面概括了一個NqxbtJQoZVyNNw7oGXuJ!W!uK&地區經濟社會發展中的重要內容,是我們在發qx!X+dU&KikbO *E&VoB6YfXCq展觀念上的一個重大突破和轉變,標志著我們!XZ!rnlw^F2Q9ONB013zt&06F26V5u2IvEqrEvhk黨執政理念的提升和飛躍。它涵蓋了經濟、社0xSuvGpgM會、政治、文化、人和自然的發展以及人與自C3-I)oou%+)SuXXJ*fV@iqTXcdAyA6x9e&jZ&d$wO)vAS3PW&Q然相互和諧等多重發展的關系,是對發展思路yLPYOpRJ77JY、發展模式的創新。在實踐中,將會引起發展$9nGWilU9uAFgJ^*5NDDCUDAqbViEVLLQ6)qsN方式、發展途徑的重大革命。nPn5u4!YD#moNn

iVaUIg 3d%sH!ag*PG^-YpicLBRpCpeam因此,在一個特定的地區發展中,更應當對發i64vq-!ZoGdGw! Vw6yS#EBr#eD6bAdMaVVg展有一個科學的把握,樹立起適應全面建設小$bFC4sq7 1WjzP9康社會需要的正確的發展觀。X2

一、  社會經濟發展的新理t6h*J)7念和新模式

&90@bJS+iM7@+cexHYGk!#UQfzRMb*O-!Lz-h一)科學發展觀是指導我國現代化發展的嶄新wob思維理念

科學發展觀有著極為豐富的內M^41FFCm3P^2lb(ucbpsJR8涵。其基本內容主要有三方面︰發展是第一要KrnM4b5義;以人為本是核心;全面、協調、可持續發YdlfgW6#rtL%W2uv8E(l5x-KWu展是基本主線。CLKd!8TNhsY#J@$s*mI#foNlZZeSqvHFy85

科學發展觀的理論基礎kI MGLr2H zMxZ+d8% abhBDuMA&VG(F FvPV32fzR89kvP(5oNNog2hx是統籌兼顧,協調發展。這是保持經濟社會可vSh9bU9&0dQwh 11S6(xlcmaN6krJ1$s@on%e34zS持續發展的前提,是解決發展中諸多矛盾和利pZnlwS5益調整的基本原則。

MGMh88dxohC5O$G7j %b5&5tql (T#M4SVMM5o&5J1X8IMq$Z@4y pGNxV%psDDkgDH1E、人與自然協調和諧TdydzIj3y的理念。人與自然不是征服與被征服的關系,1nZ-DYTeO5uJDjmk#ccH%不能單純地把自然當作人類謀求生存和發展的jjg#DZ索取對象。要反對人類中心主義,以平等的態$aX$5Wg!V$13R$5EQh$x!qspaD%Wiosvrp&6NINhT度對待自然,對待能與人類友善相處的一切生+Ng+BAZkZ8ja69^Upe1jenwMnn F)OwL2命,進行人與自然正常的物質循環交流。

+G&)+qgK9aT3$NyZQD7JrfrEr4tBIWjwp%231c(5Xt)@qr-、經濟社會統籌協調發展的理念。人類社會的3i+$#q*5Le2GIkpc3G+2g@0biMu$d+Su535j*rssNnBaYgFApqfYguG8發展是一個持續不斷的過程。雖然在一些非常Wo@dvV#h--B^mOw(WpsA$F7DZdKNO&qx+Z9qMbHx%#r-CJ$W時期和特定階段會出現某些“間斷”或倒退,zIWh-kqJz2PRJBoTQWxnCYQ^2IfN(VY7Pc23s-z86r但是總體是連續的。在發展中,要注重持久和hlYr3r$cR#2EdnS^jiog協調,要不斷克服和糾正阻礙持續協調發展的S思想和行為。特別是各級領導和管理者要有可bs7f3t&f bEHqMAWPSU6%zIJW2pv5szhEIPiQxisyaeOmW持續發展思維,用全新的發展觀,審視經濟和Sg+社會的發展,並貫徹到指導城鄉發展的實踐中koS^A#YoWUZTSYgQi。一個地區、一座城市要實現現代化目標,既7JBDG@&5+&fPclk4Gmci330N@VL!#VQE98PqkvHzi+PgT$Pd5oqk472A*要經濟繁榮,又要社會全面進步。經濟發展是(lyf2%gV+vh%iyG8oSZ社會進步的基礎,而社會進步又是經濟發展的Rzxy(^Mq77VVq5255V1otgPKb*u7Jwr2r8-s^ Tz8KhJ)Vgx6fNS目的,同時也為經濟發展提供良好的環境和條6q77-rwiU6iC#k件,要避免單項突進。

3!r(W)PZ01w)83&KJ(gO*Bb)mdLB#Q8H3cJ0%6fTfL 、城鄉、地區之間LiiIh1s^ %Rav7APB%AKZMq H-t(s1協調和諧的理念。要統籌城鄉發展,促進城鄉SODmzl^03良性互動,逐步縮小城鄉差距,改變城鄉二元b)g5Pazy^7KkHcl9&M)!VbZfawbN結構,達到城鄉共榮;要統籌地區發展,堅定+2iIhlZH^TT88wwxl3CTbi$urA&wWNs1v7BfwS0Z+@#yUXppm1S$不移地按照全國區域發展戰略,實施西部大開FcxP39uqJ8PZaAjsv#jv*^9Hfx#RKz3H%ylq ****Ea發,有效發揮中部地區的發展優勢,支持東北&@miiVo!rQE-ir地區老工業基地等加快調整、改造和振興,促q3!OZ0yY4DTB-(VG-NXO$X)3FGPy4e)CcZ%K^r7bd@hri((aEWyG進東部地區加快發展並率先實現全面小康和現Tdeyll$O*hCT代化,實現東中西互動,促進區域經濟合理布iFadIM4局和協調發展,逐步縮小地區差距,最終實現7Z$wubi68vR(&wM2EpazRsw5n-f88Xpyf-@Mfl48共同富裕。HtV1kb&OYH

dh9oYMrZ753Ol@c2@OWPsQF&I-)gyADOe)0Bukqp9jl)jp4、強調各階層共同受益,全社B$7jz7kzxCIfjet2H會和諧共存的理念。經濟社會和城鄉、地區之JxR@CZQvhrtvY2&LAj2VLME+&GZa7qA+KuO((XX間的協調發展歸根到底都是為了滿足人們日益%68&adXaNe(-^H8$b3TBpmNt9j0U3dtaATZRVQA*1%l1wWP&F71fSo&增長的物質文化需求,為了改善人的生存環境Q+kQy,提高生活質量和健康水平,最終是為了促進e-D6gcHHYVX(#POHPTQgFK-Pua+DjB*w3 #@3p0No^t!syPSTHTxh@8)Ci人的全面發展。所以,新的發展觀的核心思想twDVUZOarJy#(fHEOMdFCDtxVDPbM3FEO2hBPw*XJ*t!0是以人為本,以人為基礎,著眼點是最廣大人)x@!54nDe%G6kcq0P(J*RQZ^d民的最根本利益,關心群眾疾苦、維護社會穩4定。堅持權為民所用,情為民所系,利為民所wqdet-R-nP0u1*iS*O9#Ur6B#W 0uo!@wJpZ7#sckdtibBezEm謀。7^v(IQX1NtOSx$0wuGn4#owp$MMWMQiV3 EBt7m9E!-HqOODQjwXEW(+

o

(二)新的科學發展觀41rShyr3N-Jc必然要求有相適應的新的發展模式Lsn

所謂q@ONv3NyXq+NW% Gibo4ODWmhRRRHEM新的發展模式,就是生態經濟發展模式,也稱rL6lw循環經濟發展模式,是一種新型而先進的經濟csgv3H37U$%+QZ+8n9xlo S$29模式。即遵循生態規律和經濟規律相協調的發*C85+Qo0F-Ng@vy&cs3+v8%u-8Ey$%gLZU7gtB!nu^9)X*7-RhB3展模式,體現“天人合一”的、可持續的發展#MNOG5zn^pg#u)Wc2Xc0Oz1$0f#i 2gJRjQqk PwmR9your8&BBrL&n。生態經濟發展模式與傳統發展模式不但有著k%YaHrEzvTrPt0t@KCRRL!FXw*AAU&2AJmPb4ArK8aI&$NN+-)qdax根本的區別,而且會帶來完全不同的效果。

1、生態經濟發展模式則是以資源優化配置,q^y#F2UI6J@4NEpNacm@X%-55ylJvQueY(n!uzR@ox)x合理利用,整合各種生產要素,節約化、集約LuvvxQ*2$RbHQfw&qzx$-2yL6mp)-00giAoT-%0化、規模化經營,以較低的資源代價換取較高jXuWalf的經濟效益為特征。發展是持續、健康、平衡22V$Q8fT0L739LHohs4Pn8^yI@1aTOkJEHAIEVn&Fe37&J761n,而不是大起大落;而傳統發展模式以高消耗VSxvtI euyHFKZl8as9!6)3(m8^tABoiP q資源能源,粗放經營,追求高產值、高速度為m0U&G6$p6yxD7特征,結果是投入多、產出少、經濟效益差。kdl@rqb(OMvG2QO7f!^OvT5EUI)R#4HAGX--aAP#w7nYJ)hhamR7+

2、生態經濟發展模式強調經濟與社會、人NIX)GybdG9XyTMl+fQ D2zV口、資源、環境協調發展,實現經濟效益、社CR9 a7 fuR5lkXK944tU8CtsU8sJ^xaL0 DKlvLd2fniXkY0(Ok2F6SMJ會效益和生態環境效益的統一。因此,速度寧F L!l#9lcT5kiCqYsmF!pL8IAl@-Jf)#vDgT 8d!ig&M7%H&8QS bfAGBiZ可慢一點,也要把環境保護好;傳統發展模式(s)!n61tn3XNMCT片面考慮經濟發展,而忽視與人口、資源、環NiykDwL^wkSY! #D 38hDcPHyYdA5tQ境的協調發展,只顧經濟效益,不顧其他,實$ok3$jgGXq)wu2jH9h yUWemktTDZv)m-d8 gaHn -Un#&際上經濟效益也上不去。

3、生態經濟發展Qi0S+hZabKcC#rF!haN%G)vvg@uh9bd%xH)%8IQ8n+&f(&IZ-ds1模式是經濟、社會、環保、法律等有關部門和SNCWrtszC6J$swv^Z5kHcEFickQNo6WQe)xIA1hM)T#DlN^R體系綜合決策,環保及有關科學部門、專家、N)^$8*i)jy6+EsMZVeR居民積極參與,共同研究和促進決策的科學化E%vtDxa(EU4L8z@H 2l#IXu-OOv+W3Nkc4l!au和民主化,減少失誤;傳統發展模式由政府和wTp-21Eq-VnIeR@^Hy!wDShfS(C m UdvXzN^m4GYy經濟部門單一決策,缺乏廣泛的民主性和科學p0$+zSdiorU&8性,以致造成決策失誤和損失,甚至帶來不可X9fzbpCa54R%pyHwv+U!&rTRy挽回的後果。jkcX%s7PFYp%3&TEzzGJ-mpvVO8T*SuICEOUQ0K-6!Iiortxq7nvRaUO

4、生態經濟發展模式既考慮NWjP^hJIrXCwGWDSp5S!b2xd近期和當代,又注重考慮長遠及後代,當前利Yd46*yHPavt)($17F益和長遠利益結合;傳統發展模式注重近期和+r當代的眼前利益,表現的特征是短期行為,“yZQ!%KI@FDS&tlRXMwnpMjBOScxBiZ!Ycw3zU%oUHh7daEr&X吃祖宗的飯,斷子孫的路”。Q-F@Ej*9a)+CCl(wN0-r!!rN5GnM-1GloJx

不同的發mHTbWb%8pWJppL展模式,是不同的發展觀和不同的發展戰略的D%BfG-J^qJaS KhbQbdV)1體現。當今我國正處在向現代化邁進的過程中QCiFj$Ju8(lA@$ZiUGu+cKPmPjqmiJrEreHHHuT4(n$TcYX*G,必須著眼于新世紀,著眼于新時代的要求,xjCRb8ns6eh(9NK-e5*LEy9uzkzT$&MLR-Fyy必須推進傳統發展模式轉向生態經濟發展模式ab0i),保證經濟增長和社會發展的可持續性。

二、dmw(shQ#xOOS %!*s)nIMZ^*K1K4FJC18  以全面、協調、eUr4SW1(wda)WWQ1a&Rw0)P^tr52(GBP)#5rBBA#J)wE+sCEVzv可持續的科學發展觀促進阿克蘇地區經濟社會coL7uRMJWBoPb+yop1zL發展

4^v(lIr6zGm74gl9rdgczE*一)樹立發展高于一切的觀念UnBT4bhPI9j6VOoU# IPKL@2LNOtbmTtl)8(G!YOz2GO )5MAd5oWNushC

科學發展觀有著極為豐富ZR&yZ(f!!C110 C7E的內涵。而首要的一點就是堅持發展。發展是m3R&z$^Sn#&49$ruk&TOo n#1uU(lpe+!4Mv7pZxutxz$$ZBju&56QLiK當今世界的主題,也是當代中國的主題,更是$wEyaEV2Oq 7A+O邊疆少數民族地區的主題。堅持發展,歷來是$P%p6pVjpNeS4KQ5l5h(IKpG0-%l各級政府全力關注和努力實踐的重大問題。毛eK1#Z#020Jvd290AA3Ro1s0f6tDuRR$*e7c75ykpbFQ澤東同志曾經一再告誡我們“落後就要挨打”+9vN-TjhhShTAniU^O)KED73w6&3#Lj,鄧小平同志鮮明地提出︰“發展才是硬道理2Gg”,江澤民同志則進一步強調發展是“黨執政E+KAFuRm+hnM6m$BI)l%I(c9Mo*+)%HlkEoo9yId#u**v!#H y*)TU興國的第一要務”。這些樸實而精闢的論斷,xnHgjB +Ab98oP凝聚了實現強國富民的崇高理想。黨的十六大T9O#I24Ny!明確指出︰“能不能解決好發展問題,直接關dDKARh)FDe7Xq+4KYHEE26uO^qssB*eD!M%V4系到人心向背、事業興衰。黨要承擔起推動中KNB0OOg$!#@u)UZUCzNj國社會進步的歷史責任,必須始終緊緊抓住發kijx7MiCcKL2SV1u@Tyt!rkMvBIi4yIzsdO*c#@$Ki展這個執政興國的第一要務。”這是在認真總pgz(lZfa6s^RuQ結國內外歷史經驗,敏銳把握當代發展潮流的5r)PHUFL5r7EWO4w6*Lr@J$lPBwMlpApV$gfAcN&R#FD基礎上做出的科學結論,也是我們黨50多年來執政基本經驗的深刻總結RgY9WtmKm

近年來,阿克蘇地區經濟和xV@AymaRpM@56t28zx7PRV8j5F1g6v社會各項事業取得了長足發展,但應清醒地看O到,在實際中依然存在不少問題和困難︰一是T%0(91(##Lon^k$GzHFxZ經濟增長方式單一,經濟結構不合理。無論是iPla &1rbv0-H8D&yy&VQSkXle6qqESDHwccmVMuZ!yGJJJ工業、農牧業,還是旅游服務業,經濟增長方6j3DlIZpi Hq2N86f!Kkwm8DcwtW&EWIXCgR2f)DL^!gNF式仍然以粗放經營為主,產業化、市場化程度xqLD4&b+jILa(%0D1)np%y0p3vQhlD9sI2QtG$r0bIVC5lxc56zRhj&hbFe不高,產品結構不適應市場經濟的需要,經濟 ^sRRq 8實力還不強;二是自然環境、人文環境和經濟M#Pvr#hWT^kE2twL4V PEAJwb66C5olUQP1fCIWWgxv^ x4Xi基礎較差,各項基礎設施都不健全,尤其水利hnrL!DQo^d*7x9uDZrwT b#t7NbIB@a*m+-b0ZUm(yp)D*1-Mvzf&YQ2+g&基礎設施薄弱,農牧業難以抵御大的自然災害#-Uf&$gtR5F3e8QCqPmLLT&PbLAF&k(GDQ,水、電、路、訊、小城鎮建設滯後于經濟發&展要求;三是教育水平和質量不高,管理人才rsRezg3OW5C1%j6vrm6S1bssckQs89#M及經濟、農牧、建設等專業人才和科技人員嚴&0@j6gsqph*Ne(d6^Q2nc%d#Gq)eNIsrmu%%6GTWsr$kvA&zK($重匱乏,科技對經濟的貢獻率偏低。差距就是kkD9*3HdfBRz-cPeO&3-D-*dl潛力,就是發展空間,在當前全面建設小康社j$F*$+! #dozI@99q2!會進程中,既有長期歷史遺留的老問題,又有uV0vQ0hJr12o#YEckrM&j$(SVV7&不斷出現的新問題,但不論解決什麼問題,最$Z nnqeQPzoqXdgLre#16VtpfyG9Mg3終都要靠發展,發展是解決前進中的問題的唯tce*(U-O*Md9TbH-NFv(d1gP-NyPAxl19g)(8aaRV9hNNKo一出路和關鍵所在。離開了發展,貫徹“三個tr-Wi40RXG1kNEQocHuK0nZvzGUfofZ(0%&Dj7CP ZRzzIX-4QO3代表”重要思想、發揮社會主義制度優越性和N)p33dtzDX!(U*gJtBD實現中華民族偉大復興都無從談起。如果對此OhWrtJQYiY(X*ejuLd1%ciE#1RNYZOFLfHHmm6z# wU+#95L10*認識不足,就難以一以貫之地抓發展,甚至用TogPGB2fIbaGs$qs*OzSS%BG)fMwa%G$l!%JUbN&O)(o8條條框框去限制發展。這樣,也就無法提出發miuXe22MqNhHAmHPcE*)m+bNomzla&lF+(NhUf&J%CB1CsBzpk展的新思路、取得改革的新突破、開創開放的1X14eixR$2fq8rvnB1myxae2HP! -jVbWF 3Wof5w&U新局面。因此,要牢固樹立發展高于一切的思86(vY%VrBw&想,堅持任何改革舉措都要著眼于發展,一切*^^1bkR5Ug(nHd7ry%(sPYaa6wfT方針政策都要有利于發展,所有工作都要服從 rP@5Y9@w、服務于發展。

(二)樹立以人為&lW^1n本的觀念認識地區發展的實質

所謂X%d(lZ+IKElpphKdnjw))daIBzHKJeWxzHmu發展,就其本質而言,是指傳統社會向現代社QzS(xNcZgRr*+jbu-M--JKw9c963p9z6UR6eRrD會的轉型,其核心和實質是人的全面發展。人$VOO%c4U^LY2Q^RUhivwEKwS1*%Bx32La9hfNHGS&c-x%4E 9KDsXtvvm的發展是人的自身建設的過程,它包括人的需@g#uUJ*Vk0ufGYOBt3#UR niopezzvQ求的滿足、人的素質的提高和人的潛能的發揮2huv^tn3Wj42!9VwPQgHEDom553a@6yi(U7bnYf*WPxX7k等方面的內容。在全面建設小康社會階段,必BR2xx@kA#AaZ^fp@yyCpG$imylJ8c#KqSvR0m8L+fqGXUD9h5O須樹立人本價值觀,將人的全面發展視為發展Xnr0FWONTK0j-V@XL&K^aklV!BTLAbSYBKbCr的最高目標,社會其他各方面的發展都是為人HHi1的發展提供條件和手段,都是為了滿足人的各 6np!l&xrgrFL+d+AtnZmRNUz8s6wu yKTXOJrVeQ87種需求,促使人的素質的全面提高,偏離以人Qb-QI#9Rriy@O*-a@i+為中心的任何發展都不能稱之為真正的發展。#IP F@pOnU2c)g&YPFk+H3HO@U*)$G*IHt+

當前人們對發展的實質尚有諸QGG1VWsE#&+JWxW-U10(多不正確的認識,比較突出的表現就是把社會0XD7+15yJgODdllZeFo(wUTY858wWe4#uzQ+mT*#wN$1VLR e客體的某一方面的變化當作發展的實質,其中wawzg c*SeA&ru9ciVGPsSFcEmM(最為典型的是把經濟增長視為發展的實質。這95@LiI)yx&+%gy@Y9lVYYvWWpa7KNU@FOEQ4Kpv3CG)^G7F種思想把經濟增長混同于發展,認為高增長率8p@t ow0ppJyCW##KGrxfF^cHm是發展的根本目的,是其他一切事情的出發點hemxvLRMJsELtm6112GHjpvSVu+D@,社會的其他方面都只是作為經濟增長的條件D%nSz*EPp9yCP1zl!d59eH0D7!bTk5#mwozzAs-3+gtRgMhzzeI而存在的;發展的實質就是一個經濟的不斷增Y^G7OaAB*R3(2m長的過程,是由低級到高級依次推動若干經濟JV1 mfg@R55SdxnOSoQ^Qmsdf成長的階段。這種錯誤認識的根源在于,一是I!$F d+$C從根本上混淆了增長與發展的本質含義。增長gLz是指實際GDP的增長,而b4mG%uVES1pTw+44XMX oAApR8PUjTOsK-Hh3O5TtXm-uS發展是指一個國家、地區從落後進入先進狀態3 6ud!C#Mz)&9XqwoFac!d%jbEN$-GZNIC2Jsega#CNLRjOmKSTF&U5,即現代化的實現。誠然,沒有GDP增長談不上發展,但僅有增長並不w2sl5O0 uMVyxOmwwqW+Ymtly+BJ2一定能實現發展,因為發展的內容比單純的GDP增長要寬泛得多。二是GGOwjLz5xZI3Ww#Y5l73!mf#iTT)4!w0*LG%3bad顛倒了手段與目的的關系。即把經濟增長作為po$s!cFafxmWDTFpp8J&7!xn9cSxwPJvyvE*sZ0Cph$u+A^K人的全面發展的手段,當作了發展的根本目的cUHaMo*&b0 dWISXyXEbHEJM )hcH#))aHF1&FQ)+2TNxoqfFytpx% pA,把本來是發展表現在一個方面的內容當作了6x發展的實質,混淆了實質和實質的具體表現。W31oqaDGg$hH61b有些地方的實踐表明,在這種思想的指導下,kIOdZCJ%E5g#kTZwIs^I雖然在一定時期內可以取得經濟上的快速增長-O($cM+B5%ChZLd%lWvu,但同時也會引發一系列嚴重的社會問題。我3cNsquR3x@ftl$SXLXP們應當堅持以人為本的發展理念,將人的生活ucB8wzpgyjVm$yl+JB* 8xbhwu27ZZ%vO8R9LiUeBT質量是否得到改善及改善的程度,作為衡量社2oV會是否有發展及發展程度的最高尺度,將人的c8ogKCt9!5f@8NO %K QpqVl W4(m7ruBT個性是否得到全面發展作為評估一切政策、措0Ho^XF2YbL1hu)s +NgM h3RJ施和實踐活動得失成敗的最高標準。這就對阿SUE$kL+%LqmGEujzE!克蘇地區在全面建設小康社會進程中,如何把Y握發展的目標,提出了更加明確的要求,需要EEoiQlQp5nn7vRRLpT M AyUxXw+gE%QOWLGp!hyo在人的生活質量上得到改善,最重要的就是生2yV3iLvG1HFFO6l!nQg8akKP-C%nGT7rikdQ3+rq存環境的改善,人的個性得到發展,最重要的21yB4@yx就是要制定有利于各種人才施展才華的政策和VWgOUS#tbF-4)XB8空間。m7v&WfJ ShZX)EFPRnRE#@NDEiE%Mjque

(三)以多元化發展的理念$Yce VzBI7D7@&jd5pfo確定地區發展的主體

人既是發展Z^)h3+17 pTZu%*RlMspA4Lx0pRiWBP@ XmYu0**1*heguWT9xl*ji4Zoq的受益者,也是發展的決定性力量,發展的偉L+ApfNS1-og-5ZOVX%oM*W@大力量在于廣大人民群眾。只有尊重群眾的首OE9創精神,把千家萬戶的積極性調動起來,舉百FK (NNnUj@ySdKL@fKAyrhjfPe@OxbR eRv$W家力,聚百家財,集百家智,發展才能獲得源i5-01sI%!6u4Hd)N4O@MtI dVy0u$eA9*源不斷的動力。當代社會的發展主體是一個多TPRPU0J#N-CYu8a&P$xa9KIevbo6 )1層次的立體結構,不僅包括阿克蘇地區各級、euDM+wc!XxY#ybl!!IUAle0J&nY3IF2poipxRkYV各地、各部門的領導和干部,而且包括全地區cBydP-KUqivCL#I@ ^!MQfHZ4ZbTvvAYxEkk2204(萬各族群眾。要清醒4MTmCW+A1uVK0xyY0YYU 地認識到,群眾始終是推動社會全面進步的根4jY#EE本力量,當前出現的民營科技企業的創業人員ve%PaY$kxK!06zwR+ZN4Op5woydU5 1zNjHAd!Y92!bC7IiO4sUut2Pv+和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員4、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員4*rQiTx47WLikw9DZpT9Luj4IbgrljyrwdTjy1K(kOn、自由職業人員等社會階層,他們中的絕大多tbXT+YYyCri$ZnK(j數人依靠誠實勞動、合法經營,為加快發展做Hd dcnE2&AURhpPTy-Zodds@Up%Gsl#osKEqZSKN&qa*yhBv1%%%67gK出了自己的貢獻,也是中國特色社會主義事業YASz2%vfCyPYnf6TjscBIvh88vx&2FxM34B2LM7XA的建設者。所以,應該十分清楚當代發展的主nj3$Sb#G5wBVhGa2APGn4H$體,進一步強化“尊重勞動、尊重知識、尊重!NZ^yPFEFLz%L&AMyjS1u1i-D#zd人才、尊重創造”的價值導向,倡導多元的價 ^I0X2*wzboq@B6EOH68RjCcD#-w(v4&KK)YoYIyO*ukyP0Q*xPYS值評判標準,按照“倍加顧全大局,倍加珍惜Pm1xcvppp95(qXTL+v@Riighocz@HgwIl%zhRDY團結,倍加維護穩定”的要求,著眼于調動一THZXdEQP1r5M*2jRI&切積極因素。首先,要認清形勢,統一思想,e明確任務。只有形勢認清了,思想統一了,任Hvp02dzP8DV@HXA(uS7T!FEXa#$UW!5LY*M3XGwU42h務明確了,才能做到有的放矢。隨著十六屆五ZkiHyRO)H*CsWWnTm9xQR +rLKKvDjf)JY65qm @mGX中全會的勝利召開,各地都在就如何應對新形PN)GJ2ySg@AUpIIKq&#opivmUQHJ0)chlQ#lM5bR5H58Fu3li#Po^t!Hx勢、科學制定“十一五”規劃,快速發展本地^+dYHQBNh4x&rkcI3n6cyuGxapd%sD)jL7gbRP$PxdFzjQssDzi9z6m)Q經濟上下功夫。形勢逼人,不進則退,只有思zOy55IqsoAyBK^^gMNcv(it^*VUQQsj2CN$H8K*6PXDpmat^想超前,爭搶發展先機,開拓新的空間和舞台3QGPo,才能重現生機。因此,要把地區廣大干部職u工,特別是領導干部的思想統一到“十一五”atG srZ XY1tS的重大決策和具體部署上來,居安思危,群策@C0n(sQ群力,實現地區跨越式發展打下良好的思想基IB )^Cj+f礎。其次,要以只爭朝夕的精神謀發展、求發CEb3AWbT48Ne$rmlhvAYo%BewfX*W@A47r#z6f6VVCfcAx-b展、促發展。二十一世紀是一個充滿激烈競爭LFt!gAO3Ja76PUjC99aZcq8Y&9L)9duh)LSS+$QvnlOYMvv+Xp&Z&的時代,在各種稍縱即逝的發展機遇面前,容iz*#)B7bM0M$7j0d1tb不得我們有絲毫的怠慢和疏忽。因此,我們一YMEeaoEr&(0d5BO3i-ZB2PVz&r3g3z+KQuGG@UUaN定要增強加快發展的危機感、責任感和緊迫感(! PKrMx*U6x%dP)&jZ4 i(F#8pT&k)KjXazYLyr5*,緊緊把握當前歷史性機遇,調動一切可以調ukan1fwsvP@UmcgUyxj&r$P$44hGV7動的力量,作好一切應該做好的充分準備,切var$oqM1Bg7sAQStRR1s實做到凡是有利于地區發展的機遇一定要緊緊Uc6抓牢,凡是有利于地區發展的政策一定要積極5Ddpp)X U^v*E17fVW爭取,凡是影響地區發展的消極因素一定要千duhV82Ik$Ao3yvS^NWf@rui$tw方百計克服。用事業、用發展、用感情把人心NM(Q3G)lc0Q凝聚起來,形成鼓勵人們干事業、支持人們干N+rV FzIwp6!pXA)yCaWEMQc8ZtSqd6fUUD*hdfR4so9Ss成事業的良好氛圍,使多元發展的理念切實貫Pbdv%upT40^+&@t$a+Q徹到各項事業的發展中去。

(四)x&z以綜合、多維、協調的發展理念明確發展目標

Z)R2YOZvOWBsKKcTbdmJYFj!I9IFOKh4&vSKl6

全面建設小康社會的奮斗目標,是v2Lj!EFZ(rhfZiM08ig社會主義經濟、政治、文化整體推進、全面發-Z#BEjPmT#WQ2GC展的目標,也是社會主義物質文明、政治文明77D6z^qm+*T-yd8ZxRp2SEX0vzz7MX*If(I3zA9n)#T4c^U!8#uf*^w@、精神文明相互促進、協調發展的目標。三者tVoRdyKaA3Lz1cayuYY6q85)HOPlFCn6hSSAmAUnjRDWM%zpYgE-Q4d相互交融、彼此作用、相輔相成,統一于黨在e4dcjak8 D5kBwjPdg2PIlXlp-0aIIB)AYey^K%6u@q2m313ezUfoZZ4Z3社會主義初級階段的基本路線和基本綱領之中4q)Gh(Aas,構成社會主義現代化建設的基本格局。經濟FXU#!UKWo#K8eP4Q$0&hHV18$o(hgq-m$T3VMlKrOx發展是社會全面進步的基礎,政治民主是社會k-ZS8k4-eG全面進步的制度保障,文化發展則是社會全面 ^6NqY$GsJS(&!dvIkh2XH進步的靈魂。因此,在一個區域的整體發展中VYW*Cmz@13Sb2T&&KFSuHAL0t*ovrvv&gZ^*6w%A22vqoJhww,只有經濟、政治、文化在不斷地相互融合與6p22vU*Gnd)udMTPzF1W6$i相互促進中,才能使自身得到發展,從而共同AT#i## qCYX5!zx6F&i5 0MMKI50RUKAA^nEF+j8%H#c5推動一個區域的社會進步和發展。值得注意的oZ9Q30vpIs$HR*0cr8MQ( V3A@4qm@70fRY*K&M)!O^(是,經濟的快速增長雖然能夠創造出滿足人的x!Y4Vk3Wnr!JdK47Gbppq7XKMi gJ多方面需要的前提,但經濟增長本身並沒有保fLm6證隨著經濟總量的增加,人的各種需要會自然MNQxNSj$o$Y-RHdIfIuOR(M而然地得到滿足。因而在阿克蘇地區全面建設BO6t Pc3FBMo+kGr0x0rkX-T(Lyr0%g!8n3小康社會的發展進程中,應把改善生活質量、HsC)g1me-VR@J^f-b8&&V!e50vJ$8vOJJY5ujDdPF*g$*HV9ZEh &hKGRV轉變人的觀念、提高人的素質、增加教育機會TW)、廣開就業門路、擴大社會保障面、保護生態x0#m&nW !MN4tppiQfLbi4Gb%3KNH-lFB9jBjr Q0S4F!TMgP)zj%8Hp8GG平衡、實現社會公平、搞好社會服務和社會治5安等社會目標,同增加經濟總量、提高居民收@^fvz94yNWu2R4#La!lbm%#bZjIPl#nfPXCf11D*7gU^fk入水平等經濟目標,置于同等重要的位置,才Af29(do^&LFJ4*yC!pR&+oSA85Kr2fOpF(-ZqRY能有效地推進阿克蘇地區全面建設小康社會目--*wZQ1Xh@8SrO)oxNX^ZIV#x0t0HMCItW3No標的順利實現。要毫不放松地抓好穩定工作。DhD3oP牢固樹立“發現問題就是工作,解決問題就是Tlc!O&&2+Yf ++bmh2VDKWqp$0YX57Qq8BK+WnCu2sSS4r8H成績”的意識,創造性地開展各項工作。根據TFyxy4#1lIPwg+fB當前國際、國內形勢以及地區穩定形勢,要加A(niRQTZ8tF3ddaC%A強對社會面的控制,加大信息情報工作和對重3mn#Y7F3-+1L)ZrqktGpZ8NwQdo)4KzJ5F%$Ag#1sZZeY9S(vb5eWM9特大案件偵破的力度,嚴防“三種”分子和法VFDEH$S@4q-dpSdPVimr3zYflmrgn4輪功邪教分子伺機破壞,嚴厲打擊各種犯罪活%(snv7動;要認真落實社會治安綜合治理責任制,全H6U++B+06v*Cnofz面加強基層基礎工作,抓好大小聯防建設和司TpuJMh2c(1VllVWzyX)2DRnFj6sL$JadhIKtmEI法警務室建設,防患于未然。要重視社會熱點It@h##fg%oKzi%J90!QQPRTP3mGxt%N%I !53jr)R&、難點問題,妥善處理農牧民增收、土地草場I#L7 pyLIy)gPQGIZsp k糾紛、征地拆遷、居民安置等方面的問題和矛2jvSIc4Q&mcSB9vkzKPvpryC+gD@mG盾,防止群體上訪事件的發生,為地區經濟建v0ofoyH6@37VxtmtAk6XY0B7ntp+-AH6uR 8aQjGrkJ^LmU4--!a*bK設和居民生活營造一個有利的社會環境。

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(五)以人與自然和諧發展的理念選擇發展K$Oe9模式c8%yLh7NBD4eu)$9#VaaG&ptT Jm^o*(z63@tRZZYi*u 0XUgGuA#

阿克蘇地區的自然條件屬j$8+U3-Pp&PYIugBuC#@phMa于荒漠、半荒漠地區,生態環境十分脆弱,因b$N)9WG5-3此,在阿克蘇地區全面建設小康社會的進程中VLL+pQff8UfpOU2eBv%WyME2!u+2m^Zzsr,一定要改變過去那種以征服自然界為目的,#(dZQ*7*PFRnv-YsilpPmU以科學技術為手段,以物質財富的增長為動力)$hDrMxlgi6h7c50mro%rqiJJp&xQ&+VAAccc的傳統發展模式,要深刻地汲取過去這種傳統Ukh(Sq的發展模式在一定程度上使人類改造自然的力Bpjb1CMO0YCwnGGWqA!)+7量轉化為毀害人類自身的力量,人類在試圖征bE#WyKUv&kbp$$L3cqjx!wM%)%6bFaS&服自然的同時也會遭到自然界的無情報復的歷QQ)b^@^32(T8史教訓。為此,從根本上解決生態環境問題,mn*BUf&xxd1g8建設生態文明,必須實現社會生產方式、生活m%I54*ZM+A+a(3zTuLWq8FNL方式特別是思想觀念的生態化轉變。發展是解5LLS0)V jH30yn7wwoW9BBZD!%%C5決所有問題的關鍵,但發展應當是可持續的發%ds展。我國歷史上長期對自然生態的破壞,已嚴NgWZUid$4BZpx8LzTs$vH uqewRLrs+xATe1^usW*zU1e$H6!+nwhFKSK重制約了當今許多地方的經濟發展,有些地區qZCN87就是因為生態環境惡劣而制約了經濟建設的順@pMG16+TP77&brijmLo(eNTfwEpYjjtLIJdiOOjwo+(9rvfBwJa7利進行。特別是經濟比較落後、生態環境脆弱j的中西部地區,至今還存在著“先污染後治理QTdLW$gY!VDX-t3#71#U2o9sqOC%Nc22)2H7Uy”、“先開發再保護”,甚至認為保護生態環C38tRDxFsR+Lq@AFZNgAAKm7$eRGeoMV#jjdFO7(bJVG#2VVmmy9NDW3y6境會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。所以,正93E*XJZAw9cmy*L!dUFIGkH3#VIQaJ8HHQt確處理經濟建設和生態環境建設的關系,努力7i^sOdS144ewg5rY(q82KZ$o 4)Uj9MghMdd2kkM71*a%6S1Ei改善生態環境,實現可持續發展,是全面建設RJE-ImuEyyT)su$$8Ge小康社會的必然內涵。hm+m+GO-gS&r1ul$m&vQIJvsvlccC2hR$GdJL6HMe%DCg)nKuewsddl6RY-

阿克蘇YN3+NnF2k&osgXd9!T(A3bQuxF+#GJ$y8T^B*U地區經濟要發展,特別要堅持經濟發展與生態#x^x007SD#zT T7TlUmlX-hkZCz&^y8$A&Eb環境保護和建設同步進行。經濟要發展,特別1kW(gdY#Pvv3d^ M+@# )(ciatNF是旅游業實現長遠發展,如果沒有一個良好的Qg0(pJsjM^#GrptV$(1G0^7MoUkCjjZlKrbsoY%ZkiUL$%1)Pv生態環境,吸引客商投資落戶和廣大游客是無n法想象的。正確處理好經濟發展與生態環境保!vBewS$p-nNw4@Qb!ma+(c護和建設的關系,實現經濟、社會和環境的可@4jBJo8持續發展,是擺在我們面前的緊要課題。要統C+DauT)oSjECk!f#@FBd^atfa6zh0OyB0ad)EAAQRn5Z2T&6-u(uE^ufq4A一思想,加強生態環境保護,堅決避免以犧牲bA1b*Nz^生態環境搞開發、搞建設。要積極開展造林綠aa6qAv!^*N*UuBHTc3PTofh!j6j7HN化工作,加強多層次農田防護林網建設,提高h@3BWN 8vicpk-2y^CZ5qV^k8ddcQ成活率和綠化覆蓋率,降低風沙危害;圍繞旅ii6dJXx@d9sf@s$rrZ!@-j#vA*ilMss@@i2Ai!+m&1E665uix游開發搞好景區綠化,使人文環境和綠化建設oU^9SY8&AcG2rOVg^&T&$)UFtPg7+9h+%9Vn2IH5^olAmDI相得益彰。要保護草場、林地等生態資源,防OtDL止亂采濫墾,並逐步退耕還林還草。積極治理l城鎮和工業企業的“三廢”,杜絕對自然水體ZeelZYxsfWE8*xj*H7tz%f5rrXhZo@m造成新的污染,最終實現人與自然的和諧發展ilvdpO+Lz39guc@GJkZvc#nb1to5V$fZR d@zK14#33N^w#4dFxV0%$c

(六)樹立與時俱進、不斷創新%mxJJN^dfnN#(6OnQ(9Oq-1EvKE^h03Q2K%*J6o%ujQ*的發展思路和理念

堅持創新的發uPie# ((oT4qJB%NsEuO02YB6roaOx5j展理念,當前特別要求在體制創新和制度安排k*qQE&m33L)#7BvWKdsUMg5x2cI$H#iE#oTMjFgpbZ4XYeu!O2J!wlExU上有新的舉措。要繼續改革和不斷完善社會主lyCViC6QUo5 R^j0#wjXUJJ53A1-Ta0W41i@@UYvwY1l(43(M義市場經濟體制,夯實全面建設小康社會的經suvb6p5Sey% h1w^*G1IV(T7ekUbib8mnDy23RoLln1Ec%PE(濟基礎。必須遵循生產力發展的規律,進一步 bp+1E9y)+I6Fw4N3wWT453nRaD6WWUl)0E#7No9&Tz完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展@Iu&5q-)BP%%LMU-ccVBkky7H的基本經濟制度,走共同富裕之路,同時要確I)SrQfa!9R@1+asC!4T!BP) Nf2$(J1ZKPQUbI+D79保生產者經濟活動的自主性、合法性以及利益FjSlVThRjbEmmXIx%6OQDl*MP3SyoYbx#2oJM( cFGG@(分配的公正性,讓低收入者的生活質量隨著全Bc%OJ3NJIy(v37NNiUP+N)rQuuLLhZnEUw社會經濟生活水準的提高而改善。要積極推進clxOkX%nnT3LIB&4YN2eFf!vpK!xM$#a$iIpSSAvzI3CwxUCbAyPs9IZWSz政治領域改革,營造全面建設小康社會的政治Rr#WrMEeQf)pWu1)q3f*jrh$)環境。把堅持黨的領導、人民當家作主和依法L3olis9F)2^JLJp7Od)1D8C4sX^ca#7zpa4 Oa 治國有機統一起來。要切實推進文化創新,培OlXwQzBa^FixVh!6AF%n$4#q$A^7eK 4i!Q#0Z-0ntPP42Hz!k*Rfdz6育全面建設小康社會的文化氛圍,使全體人民wGStzBevPVMWsb0u不斷保持奮發有為、昂揚向上的精神風貌,為v4KuwftL0Hjhy&E&xEtE(e)Sn71Ai$gxrTqN4%r*zMwfD*0akc*0Pd^實現社會主義現代化戰略目標、實現中華民族#+8We$YAAcVsHJko$2bp^ncXheVj7^&偉大復興提供強大的精神動力。

對于阿克蘇地區來說,就必須要以超前意識t*X(kHEEs@QEBA$^5k%qA40!Pt fabPPCQsq^*viC4QJgs#L,以只爭朝夕的精神,創造性地開展工作。要(u!Jdg6^vE8hcX lpTj2amF7HHGKhUoGU3(5%S%(@F8超脫過去各自小區域、小圈子的工作思路,著frS9h78v+H1eYNs6sSCot!Q(w1aUu^!gYc^57An4lnn2ccV4R#4hU81E眼大局,謀求大發展。這就需要我們改變過去2HaaJJKbL03luL(gSNVpTziAjXNBK跟著上級政策部署,亦步亦趨的被動工作局面b3MU+aFwy0W6-@! I*sZaY5%CF$%VLJ!rsrEENNgnZ1oGMZZZTIG,要積極主動的從四個方面去做︰要有超前的%U(YvbWr-O眼光,圍繞地區的重大決策做好手頭工作的同)*YcXlEC2$時,走一步,看三步,工作要一環扣一環,保JwBytKx%D)qR&PbLWx D8y@2VC持工作的連續性;要依靠上級支持,隨時與上yvFIGLvJNA!MnWK+*U+xS!NKd8CXF7nLsU7xRMKOgOFqi6xKA級主管和業務主管部門保持聯系,除了個人努WVwCVn5c%&A-aPNj@wNtbff^3fBW* x-*%&Pt-7BmVbyrbbF!力之外,還要得到上級領導和部門的肯定和認Z3^*yhSyL3XtwGw3Dlx3faA$a055A$R2M%6f*KSrvHI6z-可,很多工作要靠上級的支持,才能做好,要zsgQmLEZ8sRMd0Q*D4+^W有到上級爭取項目和資金的意識;要走出去,sbnhh2ym@*-!1Wv iA@S9tjb#m)$frrp#sQBFVt3$k&uMn55c(GJH!zj*阿克蘇地區僅以自身的力量把它搞好是不現實RYYp%9的,也不可能的,那就要得到社會的參與和支AkK9aFF M3a^adL+Rvey13S9ycXY0sTpN1nqRZZuf^88持,需要方方面面的有識之士共同關心阿克蘇*yiXgToa X!l#36y0TbnRoQQ2c07eXWEXD9+QMciI1地區,支持阿克蘇地區,參與阿克蘇地區的建xy^guoS3kq2f8#*%VJ^01JJiELuLbiqwnYLZ設。因此我們眼界要開闊,打破過去半封閉狀JYT!Z$G NI%V4iht5a$ceANp4(fNJ()u8w(v 7sLl3MGp態,多與外界交流,多學習人家的好經驗,好Sq(RY@4X!0Ke0WuS技術。要請進來,趁大家都在關注阿克蘇地區 tP l9k$fU&uSoOe^Z)的時候,多爭取外部的支持uYsEkj-%Razx5%Ax+vgbhTw8sBOGm(W+8WjTmzzwRH@$和參與;要做好服務工作,努力營造經濟發展Ah-#AUZ(P47B11tkXbha8gNFP0的寬松環境。要適應入世新形勢和地區發展實dQHhAv際,下功夫潛心研究國家實施西部大開發的政&h8swfVkN5zdpz^策措施和自治區的相關配套政策,瞄準和搶佔2EQAhES經濟發展的制高點,向自治區積極爭取有利于jaew1RghW2DDT^YM8-!n!29^fA4x3AHW9O n9pasg-kcnKF地區發展的各項政策,並完善出台切實可行的R*kknn9eQ4ZdkeJdCoJ8yfSzCMXeZktVVcI5R@^優惠政策,全方位組織實施。要轉變政府職能2+Q8z6cgWuav&DOyzmpmq+!Xe93%TlefrifCfmGt#kybRB@ )9p98DF(f,規範政府行為,進一步提高辦事效率。新的C%vMl9yRG!s(qd47i6KGXFu@N8%MQe形勢下,政府工作的重點將從行政命令、直接OeZ0mvM@ fJOomCFYP0P%u0xh^9+#sNte#w^L$AOB7參與企業經營轉向政策服務、宏觀管理和執法XBqTye)z!0q64##Y44XcQTTmvmzpAG3RHI-n7FKekT監督,大力推進簡政放權、政務公開、村務公!dTeW#@B!F9($ottW78UuF8skDB(O(l 5ijO2@)JNSWqAapK$oms)iIR開和機構改革,增加依法行政的透明度和公正9)^s HEFrh0$L8$eQJXnce*RsT0D ABAWRtd4Pz性,真正做到管好該管的事,辦好該辦的事。Wn(MG12)kGU5Xv%sCz&+#wbgu#mHc-要以變革審批制度為突破口,規範經濟管理職UfAKsl83goZ5Ye@qVREzKdzbeHcxHE能,減少程序,聯合行政,聯合執法,提高服sK(8+z5務效率。現在有一種現象要引起我們高度注意4410K6$ZdtI9o4r((fyR-hvx-g9M8sYeSzoNP,即有的部門、單位極力希望上級簡政放權、FllV寬松基層發展環境,自己卻把手中的權力死死8zz抓住不放,截留政策,各自為政,這是一種典mj@$X0uk-LB5AheOto!5C+qIuC@C-YmUckV!gUIbQ)u-6kDsh4FcT型的既得利益觀在作祟,必須認真予以解決。0To69vp+S2mWCo*3Lh*kIT4hd%wMAsC4f &#zr1VniX1&

(七)樹立整體和局部發展相統一K29!9m8K!fPn@f(7kH%1IFQT&OwJxXb#!@%tpOh*14IRReORu56a6DO的發展策略

(bqw4HV ^Ba5iHn-Ltkf7D!EOZ6M&%ste^l經驗表明,不管是發jIZ^jeUxjfHKyafINx%NM(UBT$(y1++0DBzyJBUHZo+4達國家還是發展中國家,在發展過程中普遍采7mWCR8KvZ2 1&Ja8ZX2ZAQjlM9toENA#用的是一種梯度發展戰略,這種不平衡的、梯BFjDnCblOAuXSt-d%度發展戰略,實際上是一種區位開發、區位推ptGdWRJg4ob9TltvTS*%lj7CXwyjg@xxOlB0KT+進的模式,由此導致的後果必然是不同區域經Rm-@Lzmv5X&+5ZU8IA3OePzo*55j#n濟社會發展水平的差異。全面建設小康社會是w$9qv3nP+sfvb0jj4vmkWJtwn9tY%推進整個社會全面、協調和相對均衡發展,其hju+-uPkhxWCG$a!odzdGh3ZuPQBWZ09hk5G*9EdoiC0發展過程總是表現出一種非均衡的發展態勢,5* 8D但發展的結果應該是全局發展與局部發展的一Art%0*K-Pr bhZ^Zsl8vk14( jSvO$ojZWfQ致。對于阿克蘇地區來說,由于土地面積大,GeFmNAV各區域自然條件、經濟條件不同,應根據不同%jrsu5xXkUphNLn2#bZu61+MGBpktM1nB Al區域、不同行業對地區經濟社會發展作用的不%z@Wc9vz!ym5X%FJJbpB9beUSuQJ(同,也需要在整體發展上區分輕重緩急,有選pd4Zt8@62h1AP5y-zglMXWJD3^QZ7N*!i(O7gE3NB446wXkf#擇有重點地發展。在2lT0t3SI+OjxLZQSKV$+ZVo5)K)BhFIVvltU*4$Ks^!wgUq!A2Rt^R+mbn00qxxgPKZEW@!HvV79nng380-p !sn#PxqphVGJG年代初,鄧小平同志M unIhqVGJ53#q9qQ@@5*從我國的實際出發,明確提出了“兩個大局”Q#536&K8$bz%Om918ECClPfz5SNfNItjxLLKv!mBF6%d#8-f$vd的思想,東部沿海地區加快對外開放,率先發dk4K&C7pFkRg展起來,發展到了一定時期,就要幫助中西部1!@%ztA0Ok#Cpt8fwupW&M8OaFGQi%!BL地區加快發展。這個思想符合我國經濟發展的aU!wH@!XA8j*2x1#m+d-v(3sTZ8d$$fQf+al9f1x@LBjsa2客觀規律和各個地區生產力發展不平衡的實際ID(ZgI(B8&dNuG情況,是富有遠見的戰略規劃。改革開放二十+CstrFYb--bm0V8Douco5JSX#s7sq DQEFo)Ei88uP5j7$oQCj89(oa多年來,我國東中西部三個地區,首先是東部^6$U$+8VcA!QCkThO$Dhu!n)NuRG7fKVGehuJ&!bM地區先一步,發展得快一些,現在面臨的是如IB7kE&NWP+8iBSW7X何加快中西部的發展步伐,縮小發展差距。為WEjb2deko#)9@bH)oP a66b6nvhI4H4NAx*ha!O@p此,黨的十六大提出,在強調“有條件的地方6uf&iTWr@C6DeTSy)#kga可以發展得更快一些,在全面建設小康社會的lQ4&wonFc6kESm3lcD8JxXTMHEio xI qF(33-6RZc(wbd@Y&2T^QKu#EHF基礎上率先基本實現現代化”的同時,進一步wKDyYNuB&y!07指明要“積極推進西部大開發,促進區域經濟(!wWkMQ!X#7gYxjf協調發展”。作為各級地方政府的領導者,要Qp@*3@7明確自己處于承上啟下的重要位置,擔負著貫tN)N38(DWi88+68P0Pp+3( om@g8Utr&LU(THuDb80etll#x MGe*u#A徹黨的路線、方針、政策和推進本地區經濟社br&cOPv1!c-QB(9 LwQAifn%Hj06(*uG3QMx+h)cs*jibMMy會發展的重要職責,在工作中,既要考慮本地$FPD-Kzhn2-(Nb2FcXS-wWHMG ix)G*6TdOQ@(aKlsS)@T區的局部發展和人民群眾利益,又要考慮到全6d5dEtjz地區整體發展和全體人民群眾利益;既要有“hVzK*x為官一任,造福一方”的責任感和使命感,又OWtekZv)52XXCLO! 4AEwP$Nt@sA)BWF2gA6yK!hdcz&F要有服務大局、服從全局的高度自覺性,處理*!JA5bXjEFZVvDh)dT%W^^qIG$GLHpg3211kfiRHTW4#kWR%5uOI&Ra+V2V好全局發展和本地區發展的關系問題。

J(bupR8(wkJ$yMzQ

(八)樹立全球化與本土化相統一的觀念d3M-20&Qysv&ww)rdyxWC(y6a#kXG開拓MYIrcq+BT%發展視野

“全球化”作c8為當代經濟社會發展的重要趨勢,已經滲透到XYBKLQQ-8%Q ^x!-vMKXgoWwR37AMNt4PA#u$j48%v全球發展的各個領域,呈現出世界經濟一體化m56k4X+&oVzKivKJ8ere9yz(t@34kguxjAaIJUL-L57zdR0、全球利益關聯化的態勢。它要求打破傳統的%U%封閉式的發展觀,樹立現代開放式的發展觀,-j- 68bHvkOD8900D8CuplJrwTxZM&b擺脫一切狹隘意識形態G wv8l%fOuN&0&f*wwq2Dt(lNhLHnGwXuVjZQzlz9!OOa!UvQha(&dnYRKu@cjj&TRW@((lY#42括民族、宗教、國家、社會制度等)的困惑,適應和參與全球發展的大潮)fMwJUJUuhCNufRTkEEQ0kSLqC4pPT^DL#Y m#G,大膽汲取人類所有的文明成果為我所用,增qo-H9Be4fkCl6f$^+pa38x0k)W9H^x強自身的發展能力。與此同時,要堅持“本土QTSBpk+GDXvHhMFpymmn9Dz7fi#SmxL1-RNN8CZ8LnKkxGx化”的原則,善于把“全球化”與“本土化”UhKnNvUxG7&zS有機地結合起來,防止盲目照搬西方國家的現b代化發展道路,要從本地區的地理、歷史、社v*W@@eQbkFCzHB7v^yyGmn&wXP6y會和人文背景出發,找到一條適合自身歷史文yg$u@N+BqLQL@Kd%w化特點的發展道路,善于把傳統的資源有效地IzLJ4xV%k轉化為現代化的動力,從而在現代化進程中弘irw@EEy(x$%&$uRTQzb&886aQ*#1HHQ^Kl8*OQPv)揚自身的優勢,保持自己的個性,形成各具特p+44KEo+eo1*Q9OjWJp#-(JLF$l3YFIhNxPww%yCH#u5$j+QDCIFTx色、能更快地促進自身發展的全面建設小康社X5xBDZK會的模式。

  責編︰ 李欣憑
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