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溫宿發展新型工業化的思路(一)

http://www.xjass.com  2008年11月24日 23:34:53  稿源︰ 作者︰ 陳鯤玲

(本文為2006年阿克蘇重點課題之一。)

新型工業化是一種新的發展理念,它具有極其豐富而深刻的內涵。科技含量高,就是要加快科技進步以及先進科技成果的推廣應用,把經濟發展建立在科技進步的基礎上,提高科學技術在經濟增長中的貢獻率,通過信息技術的廣泛應用,帶動工業化迅速發展;經濟效益好,就是要注重產品質量和適應市場變化,提高資金投入產出率,優化資源配置,降低生產成本;資源消耗低,就是要提高能源、原材料的利用率,減少資源的無端浪費和過量消耗;環境污染少,就是要廣泛推廣清潔生產、文明生產的生產方式,發展綠色產業、環保產業,加強環境和生態的建設與保護,使經濟建設與生態、環境的建設相協調;人力資源優勢得到充分發揮,就是要提高勞動者的素質,充分利用我國勞動力成本低廉的突出條件,提高經濟競爭力,並妥善解決工業化進程中提高勞動生產率與擴大就業的矛盾,不斷增加就業。

十六大報告明確提出︰“堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。” 新型工業化道路就是信息化帶動工業化的道路,就是集約型發展、可持續發展的道路,它與傳統工業化道路最重要、最本質的不同在于要走工業化水平的提高與“人力資源優勢得到充分發揮”相一致、經濟的發展與“促進人的全面發展”相結合的發展道路。新型工業化道路是在工業化的進程中孕育著信息化、科科技化、知識化、生態化,體現著人與自然和諧的人文精神。

溫宿縣“十五”期間,國內生產總值年均遞增7.06%,農牧民人均純收入逐年提高,為實現新的發展和突破奠定了良好的基礎。在當前,抓住新型工業化的本質特征,結合溫宿縣資源優勢,大力發展縣域經濟,對于貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會具有十分重大的現實意義。

一、溫宿縣工業發展現狀與進程分析

   ()溫宿縣工業發展現狀特點

1、以資源開發、初級原料加工佔主導地位。2005年溫宿縣全縣完成工業總產值2.3億元,工業發展主要以谷物磨制、食用油等農副產品的加工為主,工業產品明顯以初級原料加工為主,基本屬于資源類產品,附加值低。

2、工業對全縣經濟增長的支撐力比較明顯,但其產業規模與競爭力明顯不足,缺乏名副其實的支柱產業。2005年溫宿縣工業增加值達7876.6萬元,佔全阿克蘇地區工業增加值的17.6%。目前逐步在形成一批以農副產品加工、煤炭開采和洗選業、非金屬礦物制品業等主導和優勢工業,對經濟增長的帶動作用逐步增強。

3、非公有制工業比重逐年提高。2005年全縣私營經濟、有限責任制經濟所佔比重分別為48.9%21.2% 2005年非公有制工業增加值佔全部工業增加值的比重達到66.3%,與2000年相比顯著提高。可見,從所有制結構看,非公有制工業已逐步成為溫宿縣工業發展的主力。

4、工業在一定程度上推動了城市化,但發展不平衡。目前工業主要集中在溫宿縣域內,鄉村工業基礎相當薄弱,城鎮化程度低,當地90%以上的社會勞動力從事農業。 

以上這些數據表明,溫宿縣工業發展滯後,支撐工業經濟發展的項目建設滯後,支撐項目的資金投入不足,制約產業發展,制約財政增長,進而制約農業、城市建設和其他各項事業發展的重要因素。

    ()溫宿縣工業化進程分析

l、從人均國民收入水平來看。2005年溫宿縣人均GDP達到5694元,處于工業化初期水平。根據發展經濟學有關理論,人均收入水平是一個國家或地區工業化所處階段的重要依據,據此並按錢納里多國模型來分析,可以認為溫宿縣工業化剛進入工業化初期階段,工業化水平還比較低。 

2、從三次產業結構狀況來看。溫宿縣三次產業GDP結構當前正處在工業化準備期向初期水平過渡。按照錢納里和庫茲涅茨的三次產業GDP結構評價標準,第一、第二和第三產業GDP結構在高于32.7、低于28.6、低于38.4為工業化準備時期,33.72937.7為工業化初期,15.139.445.5為工業化中期,1450.935.1為工業化成熟期。低于14.0、低于50.0、高于36.0則進入工業化後期的穩定經濟增長階段,2005年溫宿縣三次產業結構為55.313.731,正處在發展工業化的準備期。 

3、從就業結構來看。根據配第—克拉克定理︰隨著人均收入水平的提高,勞動力首先是第一產業向第二產業轉移。按配第—克拉克三次產業就業結構與工業化的評價標準,第一、第二和第三產業結構在高于63.3、低于17.0、低于19.7時為工業化準備時期,46.126.827.1為工業化初期,31.436.032.6為工業化中期。24.240.835.0為工業化成熟期,低于17、高于45.6、高于37.4時,則進入工業化後期的穩定經濟增長階段。2005年末溫宿縣從事第一產業的人數達到總人數的72.26%,剩余人數分布在二、三次產業,因此,從數據分析看溫宿縣社會發展進入工業化準備期。

4、從輕重工業發展比例來看。德國著名經濟學家霍夫曼認為,在工業化早期,工業結構以輕工業化為主,加工程度較低,隨著工業化的發展,加工程度高的重化工業必定優先發展,其佔總產出的比重會增加。2005年溫宿縣輕重工業的比例為54.545.5,相比2000年重工業有顯著的發展,可以認為溫宿縣工業發展處于初期階段。

5、從城市化率來看。一般認為,在工業化前的準備期,城市化率在32%以下;在進入工業化以後隨著經濟社會的發展,城市化率在32%-65%之間增長︰在工業化後的穩定增長期,城市化率在70%以上。2005年末溫宿縣城鎮化率達到27.74%,根據上述標準僅處于工業化前的準備期,反映出溫宿縣城市化滯後于工業化發展,尚處在工業化前的準備期水平。

綜合以上指標分析可作出判斷︰溫宿縣工業化目前正處在工業化準備期向工業化初期階段過渡發展 

()溫宿縣工業發展存在的問題

1、 現有工業化水平較低,缺乏支柱產業,整體經濟結構不合理,產業升級緩慢

在溫宿縣經濟中工業規模和比重過小,特別是規模以上工業所佔比重很低且多數是傳統工業,發展後勁不足。現有工業結構在區域分布呈比較單一的態勢,發展路徑以資源依賴型為主,優勢不夠突出,資源型加工企業規模小,能力弱,而且面臨資源稀缺和不可再生性的制約,難以成為區域經濟長期可持續發展的帶動因素。現代高科技企業起點低,數量少,產品的技術含量較低,第三產業比重上升雖然較快,但因起步晚,規模小,不足以支撐整體經濟發展。農業在國民經濟中所佔比重很高,且由于本身的自然條件、人文因素以及多年的政策原因,制約了農業的集約化經營,農業的產業化水平普遍不高,農村的社會化服務體系很不完善,這些都影響了工業的發展和產業結構的提升。

2、市場成長不足

由于長期以來的自然地理環境的影響,南疆交通、信息等基礎設施建設相對落後,價格制度發育水平較低,市場力量不足以發揮對資源配置的基礎性作用, 市場主體發育不正常,地方保護性政策過多,市場體系不健全,城鎮化水平不高,各類專業化、中介性市場極其缺乏。而且由于行政區劃的存在,區域封鎖和地方保護較為普遍,造成各種生產要素難以大範圍自由流動,對溫宿縣工業化的發展產生不利影響。

3、城市化水平滯後,農業人口比重偏高

溫宿縣工業化是在人均收入水平比較低的條件下面推進的,尤其是長期以來形成的“二元經濟”結構,使得城市化與工業化脫節,出現了工業比重大幅度上升與農業比重依舊很高的並存局面。目前全縣22.77萬人口中仍有72.26%生活在農村,屬于自給自足型的生產和消費,造成消費市場範圍相對縮小,影響社會經濟發展,進而加大了產業重組的難度,限制了第三產業的發展,從而極大地削弱了溫宿縣產業在其結構推移過程中吸收農業剩余勞動力的能力,使農民的就業領域沒有得到充分擴展,制約了農民收入水平的提高。

4、科技創新能力不強

科技創新能力對地區產業結構向高級化演進具有決定性影響。溫宿縣的科技創新能力較低,主要表現為科技經費投入不足,2005年科技經費支出225萬元,佔縣財政支出的0.8%,科技進步對地區產業結構升級和經濟增長的作用非常薄弱,同時由于信息和人才的制約,管理創新和制度創新的能力也較低。

二、溫宿縣發展新型工業化的有利條件

(一)溫宿縣新型工業化發展的資源支撐

資源支撐是縣域經濟發展新型工業化的主要保證。溫宿縣資源豐富,石油、天然氣勘探前景良好;水能資源豐富,具備開發潛力;煤炭資源品種多,儲量大,易于開發;大理石、陶土儲量大,做大建材業的條件較好;制藥、綠色牛羊及水產品養殖展現出良好前景;岩鹽資源轉換做大具備條件;綠色果品、釀酒、優質糧食深加工產業與很好的發展潛力;發展林紙一體化等生態環保項目條件優越。並且兵團有三個團在溫宿境內,融合發展條件獨特,這些都為溫宿加快新型工業化建設提供了有利條件。

(二)區域產業政策,為產業結構調整,發展工業提供基礎性保障

產業結構的形成和調整是一個市場過程,但由于市場經濟所固有的盲目性或生產無政府狀態的弊端,僅僅依靠市場機制的調節還不能順暢而有效地形成為經濟發展所需要的產業結構,為了形成有利于溫宿縣經濟發展產業結構,除了發揮市場機制調節的資源配置的基礎作用外,溫宿縣縣委政府應積極從宏觀經濟的角度實行調節,以適當的產業政策促進形成合理、優化的產業結構,引進一批石油化工企業、煤電水電一體化企業、制藥企業、建材企業落戶工業區,逐步形成以工業區吸引企業、以企業落實項目、以項目支持工業區的持續快速發展格局。

一是啟動電力產業。依托煤炭資源,走出一條“煤—電—高耗能產業”一體化發展的路子,推進煤炭資源優勢向經濟優勢的轉變。圍繞阿克蘇地區西部大火電項目建設,促進大火電項目啟動,形成地區西部支撐電源。加大煤焦化、煤化工產業推進力度,積極開展博孜墩礦區、塔格拉克煤區貧瘦煤開發論證,引進焦煤、活性炭開發企業,形成煤化工企業群。依托水能資源,在庫瑪拉克河流域塔尕克一級水電站項目開工建設的基礎上,抓住地區與國電集團簽訂庫瑪拉克河流域水電梯級開發協議的機遇,積極做好大小石峽水電、大石峽水庫及台蘭河流域水庫、水電項目前期工作,以電廠、電站上馬為支撐實現電力產業發展。

二是發展石油化工產業。依托石油、天然氣資源,促成新疆生產建設兵團石化園區落戶溫宿縣,同時加強與中石油以及駐疆石化企業的溝通,以此開展招商引資,爭取油氣資源早日在當地的開發利用。

三是做強建材產業。依托花崗岩、頁岩、石灰石、陶土、林木等資源,支持蘭峰水泥、廣匯石材、托峰木業、康興陶瓷等建材企業技改擴建,開發新產品,通過以商引商、多渠道聚商等措施,引進、培育一批上規模、上檔次的新型建材企業,形成以建材企業集聚為支撐的建材產業。

四是做大制藥產業。依托麻黃草、甘草、畜牧業資源,通過重組和技術改造,提升康平藥業、三膠藥業市場競爭力。同時,在原托峰藥業廠址區段,沿314國道規劃建設1.5平方公里的制藥產業區,充分利用現有國家批準的藥品批號,引進一批制藥企業落戶溫宿,逐步形成以制藥企業集聚為支撐的制藥產業。

五是做好綠色食品產業。依托豐富的種植業、畜牧業、林果業和水產資源,加強與上海的經濟交流與合作,爭取上海—溫宿綠色農產品基地項目早日啟動,依托上海的技術、資金、市場等方面優勢,大力發展以啤酒、白酒、果酒加工為主的輕工業,以水產、牛羊肉加工為主的肉制品加工業,以牛奶、大米、核桃、紅棗加工和保鮮為主的農副產品加工業,逐步形成以特色農副產品加工企業集聚為支撐的綠色食品產業。

六是做大鹽化工產業。依托豐富的岩鹽資源,在抓好食用鹽生產的基礎上,加快岩鹽資源轉換、開發進程。同時,積極引進一批以聚氯乙烯、鹽酸、燒堿、工業鹽生產開發為主的企業。

七是發展林紙一體化產業。依托豐富的荒地、地下水資源,加快速生楊基地建設,促成溫宿縣完成林紙一體化項目,並配套發展印刷、紙制品包裝業,逐步形成造紙、印刷、紙制品包裝企業群。

(三)阿溫經濟一體化,為溫宿縣新型工業化發展提供歷史機遇

由于資源分布與經濟發展水平不平衡,經濟發展受到瓶頸制約,為此結合溫宿縣與阿克蘇地區距離較近現實,實現區域間資源共享,實現阿溫經濟一體化,以提高資源使用效率與投資效率。按照阿克蘇地區在西部以阿克蘇市為中心、阿(克蘇)—溫(宿)為主線,建立“阿溫聯盟、合作發展”格局的總體要求和全縣各類資源分布,確立“二線四區”的產業規劃布局。即︰在阿—溫公路至天山神木園—托木爾峰一線,依托托乎拉、水稻農場、恰格拉克、阿熱勒、吐木秀克等鄉(鎮)場優越的水土條件,發展優質大米、優質肉羊、綠色水產品養殖和果品種植,形成綠色產業基地區;依托阿溫公路、溫宿鎮、托乎拉鄉、薩瓦甫齊牧場優越的旅游資源,做大旅游產業,形成無污染旅游區。在314國道沿線佳木鎮、依希來木齊鄉至兵團農一師五團一線,建立糧、棉、果樹種植基地區和工業區,將石油石化、煤電、煤焦化、建材、制藥、鹽化工、造紙、包裝企業在工業區集聚,形成以園區作為企業集聚發展的平台,輻射全縣各鄉鎮區域,促進溫宿縣新型工業化以及溫宿縣縣域經濟整體實力的提升。
  責編︰ 李欣憑
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