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加速阿克蘇生態工業園建設推動地區新型工業化

http://www.xjass.com  2008年11月28日 20:41:28  稿源︰ 作者︰ 張洵、曹茲綱

四、推動阿克蘇生態工業園建設的主要措施

41合理用水保護綠洲生態

人類生存發展離不開水在高度工業化的阿克蘇,保護水資源更顯得尤為重要。近年來,隨著人口的不斷增加荒漠地帶不斷被開發荒漠植被不斷遭到破壞原本脆弱的生態環境變的更加脆弱。開荒過程中邊開荒邊撂荒的現象在阿克蘇各縣均有發生這些行為已嚴重破壞了綠洲邊緣的生態環境。典型的如︰阿克蘇地區的塔北、塔南灌區地處塔克拉瑪干沙漠邊緣受沙漠干熱氣候和開荒區開荒用水量增加的影響河渠斷流地下水位下降部分土壤沙化植被枯萎死亡的現象日益嚴重。據初步估算10 年來[5]僅阿瓦提縣南面的綠洲邊緣土地沙化面積至少增加0.33×104hm2

阿克蘇地區合理用水構建生態工業園必須做好以下幾項工作︰首先,控制人口過度增長。資源、環境是基礎,人口、技術是載體,經濟是最終目的,五域[あ]同論協調發展是根本保證。隨著工業化的快速發展,阿克蘇地區人口增長已呈現出過快的趨勢,人口與資源的和諧是工業園發展的根本,工業園區的建設過程中必須緊抓控制人口過渡增長毫不放松。其次,做好綠化管理工作。作為國家典型的沙漠綠洲,阿克蘇地區綠化工作涉及面確實較廣,但工作深度和質量還有待提升。要加大管理力度,嚴格控制純粹為綠化而綠化的項目,精密核算綠化項目的收益和成本,盡量杜絕至少減少“用西瓜換芝麻”的項目。最後,嚴格控制地下水的過度開墾。過度開發林果業、過度打井會造成地下水資源快速枯竭,而地下水是維持整個工業園協調發展的重要源泉,要盡量控制“竭澤而漁”的現象。

4.2嚴格控制工業污染                                            

與東南沿海地區相比阿克蘇地區發展起步較晚經濟基礎也較為薄弱在發展循環經濟時更要遵循“嚴格控制污染”這一原則要在堅持“發展是第一要務”的前提下最大限度地減少經濟發展對環境的污染和生態的破壞努力尋求發展循環經濟與保護綠洲生態的接合點避免走“先污染後治理”的老路。

關于阿克蘇地區工業園污染治理問題,筆者在此大膽推薦“有償污染”制。 “有償污染”即誰污染誰補償、多污染多補償、少污染少補償、不污染不補償,這里的補償除經濟補償、實際治理外還包括企業“污染處分”,以一年或是一個季度為一個考察期,在這個考察期里按污染嚴重程度先排名、後打分,污染最嚴重、排名最前、分數最高、以此類推。兩到三個考察期為一個審核期,在這個審核期里抽取污染平均分從前往後排的20%-30%(佔所有參與考察的企業)企業進入整頓計劃,整頓計劃期間這些企業必須停止運營進行全方位整改,不論時間長短、代價大小,整頓合格方可重新開業。當然,環境無價、生態價值本不能代價量化,這樣的“有償”機制難免無形之中給一些起步早、實力強、覺悟低下的企業投機打靶鑽空子的機會。但從長遠打算、從宏觀考查,這不乏是一個可操作的工業園污染控制方案。

4.3產學研相結合 技工貿一體化

     設立產學研基地、建設阿克蘇生態工業園孵化器。緊緊抓住生態環保高新技術產業的技術源頭、人才源頭和市場源頭,強化科技進步的市場導向。在政府的大力支持下,企業與科研院所結合起來,加大研究、開發和購買技術的投入,增強自主創新能力和市場開拓能力。鼓勵企業通過技術輻射、生產協作和資產重組,實現核心技術與產品的集成化、生產過程的社會化和生產方式的多樣化。注重培養、培育具有發展潛力的高科技企業,通過技術轉讓、合作開發、聯合經營等形式解決科研和生產脫節的問題,密切科研機構與生產企業的技術經濟聯系,加速科研成果的產業化進程。堅持走技工貿一體化的道路,動員社會科研、生產、營銷力量,在減少無效投資的同時提高園區產出水平,提高阿克蘇工業技術水平,促進阿克蘇地區“兩帶三園”項目、“六大產業基地”快速穩步發展,開拓西部干旱地區發展經濟的全新之路。

鑒于新疆地緣遼闊、區與區之間距離偏遠,技術推進和人才培育受地域影響,阿克蘇地區人口亦不宜隨意增長,地區不宜建立實體性教育機構。筆者建議在阿克蘇已經“六通一平”(“六通”里含通寬帶網絡)的條件下,引進一所像樣的、權威的遠程教育學校以實現阿克蘇工業園人才培育、終身學習戰略。遠程教育學員通過學校網絡享受與北京、上海等發達地區同步的技術培訓,隨時更新思想、更新信息、更新技術,促進阿克蘇地區生態工業園建設。

44打造阿克蘇高效服務型政府

阿克蘇地區81市、83個鄉鎮、46個國營農場,行政管轄實行區管市、市管縣、縣管鄉、鄉管農場的方式。食物鏈越長,到達最端級所剩的能量就越少。行政管轄亦是如此︰由于管轄鏈過長,上級對下級的指示很難得到及時準確地實施,下級實地情況也不能及時反饋給上級宏觀調控層面,信息交流滯後,影響工業園市場化發展。而且,管轄鏈越長政府工作人員越多,過多的工作人員反而影響工作效率。建議撤區並鄉,全力打造阿克蘇地區高效服務型政府。

45優化阿克蘇地區現有工業園系統

針對阿克蘇地區工業園系統優化,筆者提倡“優化老系統深挖潛、運籌新系統高起點”,實行新老結合、虛實相輔。在構建有形園區內部工業生態系統同時,將與園區企業存在物質、能量等工業共生關系的外部企業納入虛擬生態科技工業園範疇,不以地理位置上毗鄰的地區為局限,而以資源再生利用產業為基礎、基于工業生態鏈條拓展工業生態復雜網絡結構關系,維持工業生態體系的健康運行,使生態工業效益更大化。 

在全面規劃、合理布局的基礎上,優先實施一批重點工程,以大力發展環保產業、形成新的經濟增長點、實現各項硬件建設開發目標為近期任務。同時,通過各項綠色管理和支持制度的軟件建設、持續改進,逐步實現“推進園區可持續發展、建設生態工業示範園”的總目標。

對園區建設提出循序漸進、分步實施的總體構思,即產業化、綠色化、生態化三個階段目標分期實現︰首先,以生態工業的理念為指導,通過招商引資,規劃、建設生態工業園區,實現產業化;第二步,以各項生態環境管理制度、措施為基礎,實現園區、企業、產品的綜合綠色化;最後,逐步建立全面的、完善的生態科技工業園,向循環經濟邁進。  

46開發產品深加工價值 擴展產業鏈縱向發展

阿克蘇地區固然地大物博,但隨著工業化的進程、各種可利用資源被逐個挖掘,地區資源優勢亦逐漸減弱。資源橫向利用的空間已出現萎縮趨勢。發展阿克蘇地區生態工業園,必須抓緊開發現有產品深加工價值,擴展產業鏈縱向發展。

新疆目前現有的產品深加工力度大、產業鏈縱向發展較深的要數番茄產業,以番茄為源材料的產品已有番茄醬、番茄粉、番茄紅素、去皮番茄、番茄丁、番茄罐頭等。產品表現形式越多樣,涉入市場機會就越大,收益價值也越高。本著番茄產業深加工產品的發展模式,阿克蘇地區構建生態工業園應充分利用地區現有資源,以農業、林業、工業資源深加工為主,結合旅游產品的開發,帶動已建成的相關工業企業,一同向前發展。 

關于阿克蘇生態工業園的建設,還需要做進一步的研究、論證。

考文獻︰

[1]︰劉少麗.生態工業園—我國工業發展的新選擇[J].理論探討,2007,3)︰123-124.

[2]高玫.生態工業園:我國發展循環經濟的戰略選擇[J].江西能源,2007,(4)︰86

[3]路超君,喬琦.發展中國家生態工業園建設對我國的啟示[J].循環經濟,2007,(126)︰65

[4]曾勤. 攀枝花南山循環經濟工業園發展模式探討[J].科學論壇︰109

[5]︰魏博平,王斌. 干旱區綠洲生態環境建設之途徑︰以新疆阿克蘇綠洲為例[J]. 新疆環境保護,2003,(25)︰14


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  責編︰ 李欣憑
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