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關于推進沙雅社會主義新農村建設的思考

http://www.xjass.com  2008年11月30日 00:18:43  稿源︰ 2007阿克蘇論壇論文集 作者︰ 沙雅縣委縣政府

    黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農村作為重要的歷史任務,是在我國開始實施城鄉統籌戰略,逐步走向城鄉一體化的背景下提出來的。它反映了現代化建設和農村全面小康的要求,順應了經濟社會發展的根本趨勢,體現了科學發展觀和構建和諧社會的理念,預示了農村政策走向的重大轉變,標志著我國工業化、城市化、現代化建設進入了一個新的更高的階段。我們必須深刻理解這一重大決策的豐富內涵,正確把握建設標準,采取積極穩妥、扎實有效的措施,有序推進社會主義新農村建設。

一、建設社會主義新農村的目標

社會主義新農村建設涉及面寬,是一項長期的歷史任務。對于沙雅來說,就是要正確理解和把握中央提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字方針科學內涵,明確目標,按照統籌城鄉發展的要求,大力發展農村生產力,調整農村經濟結構,構建農牧民年人均8000—10000元收入結構的目標,建設綠色農產品生產基地,形成以特色農業、生態農業、旅游休閑觀光農業為主體的現代農業經濟板塊,實現從傳統農業向現代農業的轉變、從粗放式管理農業向精準管理農業的轉變,從農業大縣向農業強縣的轉變,全面推進社會主義新農村建設。

二、建設社會主義新農村的措施

1、建設六大綠色農產品生產基地,加快推進農業產業化經營

找準差異化,選準發展重點,立足于形成區域特色競爭優勢,建設六大綠色農產品生產基地︰一是建設優質商品棉生產基地。通過優化生產布局,增加科技含量,提高品質和單產,增強市場競爭力,進一步鞏固全國優質棉生產基地縣地位。棉花種植面積繼續保持在50萬畝左右,總產保持在100萬擔以上,平均畝產達到130公斤以上,構建農民在棉花種植業方面人均純收入2500元以上的收入格局。二是建設優質商品糧生產基地。將人均糧食面積穩定在0.7畝左右,進一步鞏固自治區級商品糧基地縣地位。大力培育、推廣小麥、玉米優質品種,適度集中發展甜高梁、油料、大豆等效益高的特色經濟作物,提高糧食綜合生產能力和生產效益,構建農民在糧食種植方面人均純收入400元以上的收入格局。三是建設以紅棗為主的特色林果產品生產基地。加快綠色無公害果品基地、示範園的建設和推廣工作,培育果品特色鄉村,提高紅棗、核桃、葡萄、杏子、香梨、隻果、酸梅等果品商品率,將沙雅縣培育成自治區重要的優質特色果品生產基地。全縣紅棗種植面積增加到30萬畝左右,核桃面積達到5萬畝以上,香梨、隻果、杏子、葡萄等果品種植面積穩定在10萬畝,構建農民在林果業方面人均純收入4000∼6000元的收入格局。四是建設特色畜產品生產基地。加大飼草料基地建設力度,穩定牛、羊牲畜數量,改良品種,提高畜產品質量和商品率,馬鹿達到0.3萬頭以上,獺兔達到200萬只,年申報認證有機畜產品達到5萬頭(只)以上,構建農民在畜牧業方面人均純收入600元以上的收入格局。五是建設大棚果品、蔬菜、花卉生產基地。借助“樂義牌”蔬菜產品的知名度,發揮阿克蘇地區(沙雅)農業科技培訓中心的輻射帶動和示範引導作用,圍繞縣城和中心集鎮集中建設溫室大棚,大力發展設施農業,培育發展特色蔬菜、鮮果、花卉產業,提高無公害、有機蔬菜產品的市場競爭力。全縣大棚溫室達到10000畝以上,構建農民在設施農業方面人均純收入400元以上的收入格局。六是建設野生生物產品生產基地。合理規劃和開發利用甘草、羅布麻、苦豆子、紅柳(大芸)等野生生態資源,加大生態保護和人工種植力度,使開發利用野生生物產品成為實現農民增收的新亮點。

2、加強基礎設施建設,加大新技術應用推廣力度,發展優質安全、高產高效的生態農業

要立足于節水、增產、增效,發展節約型生態農業、循環農業和精準農業。抓好以土地平整、中低產田改造、渠道防滲、田間配套等為主要內容的農田水利工程建設和管理,推廣滴灌、滲灌等高新節水灌溉技術,提高水資源的利用率。

積極開展農作物輪作、間作、套種等保護性耕作及農作物病蟲害生物防治工作,提升土地生產潛力。推廣農村沼氣應用技術和測土配方施肥技術,推行精準施肥、精量播種等精準農業生產技術,推廣設施農業(溫室大棚)生產技術和花卉、苗木保護地繁育技術,提高農業科技的普及率。抓好水土流失治理,建設農田防護林和綠化帶,增加植被覆蓋面,恢復天然生態濕地保水保土功能。抓好退牧還草、引洪封育、天然林保護等重點生態工程,從源頭防治土壤鹽漬化,治理農藥、地膜等污染,保護農田生態環境。加快發展集生產示範、旅游餐飲、休閑娛樂為一體的旅游休閑觀光農業,推動農村二、三產業的發展。

3、全面貫徹落實各項支農惠農政策,減輕農民負擔,增加農民收入

穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,堅持“依法、自願、有償”的原則,積極探索土地承包經營權的流轉模式,逐步發展適度規模經營。進一步完善“村財鄉管縣監督”的農村財務管理體制,規範農村分配行為,發展壯大農村集體經濟。推行涉農收費公示、鄉鎮政務公開、村務公開和民主理財。保障農民合法權益,嚴肅查處各種違法違紀行為,建立農民負擔監督管理長效機制。加強組織領導,優化政策環境,強化技能培訓和服務,引導農民向二三產業轉移,組織農牧民積極參與各類工程建設,保障農民工合法權益,做好農村富余勞動力轉移工作,多途徑增加農民收入。繼續圍繞節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄“六小工程”,加強財政支農資金的管理,擴大投資規模,充實建設內容,降低農業生產成本,保護生態環境,為長期增加農民收入奠定更加堅實的基礎。

4、改善農村生產生活條件,推進社會主義新農村建設

社會主義新農村建設是一項全新的系統工程,在具體推進新農村建設工作中,必須堅決貫徹中央一號文件中規定的“五要五不”原則︰即要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強迫命令;要突出特色,不強求一律;要引導扶持,不包辦代替。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,做好“十一五”期間或更長時期內的社會主義新農村建設規劃,立足于提高資源的綜合利用水平和鄉村的自我發展能力,對零亂分散的自然村落進行區劃調整和村組合並,引導農村住宅適當集中,因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅。要統籌城鄉發展,著力改善農村發展環境。結合農村基層陣地建設、抗震安居工程、農村公路“通暢通達”工程和庭院改造、沼氣建設,完善農村道路、供排水、供電、學校、醫院、衛生室等基礎設施,逐步達到布局合理、出行方便、設施配套、環境整潔、生活舒適的基本標準,從根本上改變農村髒、亂、差、散的局面。改造農村庭院,形成以田園式村居、庭院式綠化為骨干,路、渠為線,農田、林網建設為帶,荒漠造林為片的農村綠化體系,營造村在林中,路在綠中,房在園中,人在景中的良好環境。要形成全社會支持農業發展、支持新農村建設的合力,有計劃、有步驟地整體推進全縣社會主義新農村建設,使新農村建設能成為造福農民的民心工程、德政工程。

5、要培養和造就新型農民

要通過加強農村基礎教育、職能教育、農民培訓和開展社會主義榮辱觀教育,提高農民的綜合素質,轉變落後的思想觀念,增強市場經濟條件下的商品意識,廣泛開展衛生村、文明村、信用村創建活動,加強社會主義精神文明建設,認真實施公民道德建設工程,樹立崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習,讓健康文明的社會風氣和文明成習慣,形成愛護環境、講究衛生、鄰里團結、尊老愛幼、熱心公益事業、支持外來投資者的農村新風尚。

三、建立推進社會主義新農村建設保障機制

1、建立健全協調機制和工作機制,落實各項政策措施,是推進社會主義新農村建設的重要措施。

為使全縣社會主義新農村建設有序開展,縣直有關部門要認真學習中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中發﹝20061號文件和國務院辦公廳關于落實中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設若干意見有關政策措施的通知精神,搞好與上級的對接,明確本部門在社會主義新農村建設的任務和職責,提出具體的實施意見和措施。各鄉(鎮)要進一步調查研究,深入了解鄉情鎮情,理清思路,提出總體設想與縣直有關部門進行溝通,動員廣大農民群眾積極參與新農村建設,保護好農民群眾建設新農村的積極性和創造性,總結建設和管理經驗,抓好落實。

2、牢牢堅持抓好黨的建設這個第一工程

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是農村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員隊伍建設提出了新的更高的要求,在建設社會主義新農村中,黨的建設要突出抓好五個一工程,即一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策,要緊緊圍繞這五個一工程,抓好基層組織建設、干部隊伍能力建設和作風建設,解決好基層組織軟弱渙散問題,提高基層干部加快發展的能力、執行政策的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力,帶領廣大群眾投身社會主義新農村建設。

3、切實加強組織領導。

沙雅是農業大縣,農業產業結構單一、農民整體素質不高,決定了全縣新農村建設情況更復雜、任務更繁重、工作量更大。全縣各級、各部門必須要以對黨對人民高度負責的精神,才能承擔起領導和推進社會主義新農村建設的重要責任;才能切實加強對建設社會主義新農村的政策指導和工作支持;才能正確認識和處理長遠與緊迫、重大與具體、希望與現實、主體與主導、重點與全面、干部與群眾等事關新農村建設的關系;才能把社會主義新農村建設這件順乎時勢、合乎民意的大事辦實、辦好。

  責編︰ 李欣憑
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