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烏什縣社會主義新農村建設試點工作的實踐與思考

http://www.xjass.com  2008年11月30日 00:21:28  稿源︰ 2006年阿克蘇論壇論文集 作者︰ 烏什縣委縣政府

    烏什縣位于新疆塔里木盆地西北邊緣的天山南麓,總面積8889平方公里,荒漠性草場面積697萬畝,耕地面積45萬畝,人均耕地面積約2.5畝。全縣總人口18.2萬人,其中城鎮居民2.7萬人,農村人口15.5萬人;農村勞動力6.1萬人,其中富余勞動力2.1萬人。縣轄八鄉一鎮、107個行政村、526個村民小組,居住有維吾爾、漢、回、柯爾克孜族等19個民族,其中漢族佔3%,維吾爾族佔95%以上。2005年,全縣國內生產總值5.97億元,地方財政收入1184萬元,財政支出2.37億元,農村經濟總收入42591萬元。 

作為國家級貧困縣的烏什,縣委、政府緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設方針,結合縣情實際,確定了“以試點村的產業發展和村容庭院整治為起點,五年內使試點村的農民人均純收入率先達到4000-6000,農民生活水平、科學文化素質明顯提高,農村基礎設施全面完善,各項社會事業協調發展,基本達到國家新農村建設標準”的總體目標。並根據這一目標,有計劃、有步驟、有重點地首批確定、啟動實施了7個新農村建設試點村和20個重點村。經過一年的組織實施,試點工作取得了顯著的成效,為全面實施新農村建設開闊了思路,積累了經驗。

一、試點村建設的措施與成效

(一)搶抓機遇,全面啟動。縣委、政府抓住中央及自治區一號文件出台這一歷史機遇,認真組織領導干部深入學習,分系統討論,將中央、自治區關于社會主義新農村建設中的各項扶農、支農、惠農政策深入理解,全面領會。並結合縣域自然環境差,經濟基礎薄弱、農民文化水平偏低的實際情況,選擇了英阿瓦提鄉庫其村(44組)等七個不同區域、不同經濟發展水平、不同產業類型的試點村,將人力、物力集中捆綁,優先扶持試點村,力爭在五年內促進試點村的生產力發展,提高試點村農民的生活質量,完善試點村的基礎設施,改變試點村的村容村貌。

(二)健全機制,層層落實。生產力要發展,機制是關鍵,為促進試點村的生產力發展,縣委、政府出台了《關于全面推進社會主義新農村試點建設的實施意見》、《社會主義新農村建設試點工作方案》,對全縣新農村建設工作的目標任務、實施辦法和工作要求進行了總體部署。並按照試點工作的目標任務成立了農業產業結構調整和農業生產示範帶建設、提高農民素質和增加農民收入、精神文明建設和維護社會穩定以及鄉村統一規劃和農村基礎設施建設、村級組織建設和農村普法依法治理等五個工作小組。各小組分別實行縣級領導包村,部門包戶,下派干部蹲點,鄉鎮干部包項目、包工程、包任務、包進度、包質量的包抓責任制。

(三)因地制宜,科學規劃。建好新農村,規劃要先行,制定一個科學合理、符合實際的整體規劃是全面推進新農村建設的基礎。為了避免重復建設,首先必須科學規劃試點。針對我縣大部分農村環境“髒亂差”、村莊布局“小亂散”的問題,縣委、政府按照“村莊布局科學合理、規劃建設協調一致、房屋建築整齊新穎、基礎設施完善配套、人居環境綜合治理、各類資源高效利用、生產生活方便舒適”的要求,堅持“因地制宜、量力而行、以人為本、尊重民意、有利生產、方便生活”的原則,在認真做好試點村的各規劃,力爭通過規劃幫扶,使試點村基本實現“五能” “五通” “五有”。

(四)整合力量,分步實施。試點村建設要遵循改進為主、新建為輔、因地制宜、逐步到位的原則。為改變農村“髒、亂、差”的現狀,使試點村的村容村貌得到明顯改善,縣委、政府組織財政、農業、水利、畜牧、林業等相關部門整合力量、加大投入,現場指導,提供技術。對試點村的庭院整治、抗震房建設、防病改水、戶用沼氣池建設、農戶改廁、改灶、人畜分離、房前屋後林帶整理進行統一安排、統一部署。明確提出了庭院建設“五個一”標準,即︰每戶一塊菜地、一片高產優質果園、一群家禽、一圈畜、一架葡萄,使庭院經濟成為改善農牧民生活、增加農牧民收入的來源之一。最終通過各項措施,做到農家小院春有花、秋有果、冬有大棚、一年四季有收獲,使庭院經濟上規模、上檔次,向更高的水平發展。

(五)示範帶動,穩步推進。在試點村建設工作中突出了基礎設施建設、群眾住宅建設和村容村貌美化治理。積極利用國家新農村建設政策扶持的良好機會,借扶貧開發、抗震安居的東風,圍繞農民急需解決的基礎建設問題,精心設計,合理布局,切實抓好抗震房建設及村落建設,同步啟動路、林、田、水、電等配套設施建設和環境美化,進步快,步伐大。

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  責編︰ 李欣憑
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