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加快引導農村消費市場,努力促進阿克蘇地區城鄉協調發展

http://www.xjass.com  2009年11月07日 01:10:07  稿源︰ 新疆社會科學院經濟研究所 作者︰ 周瀟

    啟動國內消費需求、應對國際金融危機,是今年的一大焦點話題。2008年中央經濟工作會議明確提出,2009年中國將把擴大內需作為保增長的根本途徑,而農民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費將成為擴大居民消費的五大重點領域。中央經濟工作會議的這一部署,意味著在世界經濟危機面前,中國正加快轉變經濟發展方式,著力提高消費對經濟的拉動作用。而農村消費市場因其較高的人口比重和龐大的消費群體,更是成為擴大內需最具潛力的“焦點”而受到了前所未有的關注。

    隨著中央擴內需、促增長目標的提出,隨即出台的“家電下鄉”、“汽車下鄉”、 增加農機具購置補貼等多項政策紛紛指向農村消費市場。國家統計局測算表明,農村人口消費支出每增長1元,將對整個國民經濟帶來2元的消費需求;農村家電產品普及率提高一個百分點,就可增加238萬台(件)消費需求。而如何讓農民們盡快松開錢包、放開手腳,用實際的消費行動為中央政策“投票”,則成為當前亟待破解的重大課題。

    按照2008年底的統計,阿克蘇地區有農村人口152.12萬人,分布在8縣1市83個鄉鎮、1112個村落中,佔全地區總人口的近70%。阿克蘇地區鄉村人口數量在全疆位列第4,僅從龐大的人口數量看,農村消費市場的繁榮興旺,對地區經濟的影響力值得期待。阿克蘇地區農牧民人均純收入連續多年實現兩位數增長,促進了全地區消費品市場的繁榮活躍和快速發展。2008年全地區實現社會消費品零售總額42.87億元,同比增長23.3%,比1978年的1.72億元增加30倍以上,30年平均增速達到12.2%。

    一、阿克蘇地區農村消費市場發展現狀

    農村消費主要可分為生產性消費和生活性消費兩大部分。其中任何一個部分的健康、持續發展,都離不開農民收入的增長和市場體系的完善。

    (一)農民收入增長,消費欲望增強

    農民收入的增加是讓農民願意花錢的基本動因。近年來國家 “多予、少取、放活”方針的實施和連續出台的一系列強農惠農政策,使農民收入不斷增加。按照阿克蘇地區部署,在人均3.5畝耕地中,1畝地保障口糧,剩余的2.5畝地用以發展經濟作物,解決農民增收。一系列調整產業結構和促進農民增收的有力措施,使得家庭經營收入成為農民收入的主體,收入來源結構從單一性走向多元性。2005年,地區提出打造8000-10000元未來新型農民收入結構規劃,大力實施以紅棗、核桃為主的優質干果基地建設,目前,地區林果業達到了341.51萬畝。得益于林果業的快速發展,地區農民收入近10年來連續保持10%以上的增長速度,遠高于單純來自于種植業2—4%的增收速度。2008年,地區農民人均林果業純收入473元、增長47.8%。同時隨著農村勞動力轉移力度加大,人均勞務創收增加319元,增長24%。各項增收措施作用明顯。2008年,阿克蘇地區農牧民人均純收入4313元、增加445元。

    農民手中有了錢的直接效應,就是農村消費市場的活躍。2007年,阿克蘇地區農村居民人均生活消費支出2061.15元,比2005年增加了465.84元,增長了13.67%。縣以下實現消費品零售額83.65億元,連續4年保持了10%以上的增長速度。隨著產業結構調整和非農產業所佔比例顯著提高,農民的消費觀念越來越靠近城鎮,甚至是大城市。近兩年,去內地旅游、進城買房子甚至徹底擺脫土地進城經商、去內地打工、工作的農民大有人在。

    (二)農村市場體系建設初見成效

    多種經濟成分、多種經營方式、多種經營渠道並存的現代流通格局初步形成,大大活躍了城鄉消費市場。2005年4月阿克蘇地區的阿克蘇市和庫車縣被國家商務部列入“萬村千鄉”市場工程試點縣(市),開始以試點縣(市)為依托,以農資企業為主體,以連鎖經營為支撐,大力發展連鎖農資超市。地區積極鼓勵各供銷系統、自治區農資集團等企業按照國家“萬村千鄉”市場工程建設的要求,認真做好網點改造和建設工作,主要從事農資及日用消費品入鄉駐村銷售,輔助收購農副產品進城銷售。目前,阿克蘇地區農村農資及日用品網點基本形成網絡,截止2008年底,完成新建、改造“農家店”1431個,經國家驗收合格694個(鄉級店115個,村級店579個),其中︰阿克蘇市254個,庫車縣106個,沙雅縣21個,新和縣6個,拜城縣9個,溫宿縣50個,阿瓦提縣40個,烏什縣23個,柯坪縣5個,阿拉爾市180個。全地區100%的鄉鎮、60%以上的行政村都有了合格的農家店。

    改革開放以後恢復的鄉村巴扎,是廣大農村居民購買日常消費品的主要交易場所。通常按照鄉鎮劃分巴扎區域,每個星期一至星期日,全地區各縣及鄉、鎮均輪流有巴扎開市。根據我們在烏什縣大巴扎的實地調查,巴扎上的經營戶以周邊鄉村的農戶為主,較大的巴扎按照所出售的商品品種劃分出不同的經營區域,如︰活畜交易區、生活品交易區、生產用具交易區以及果蔬、餐飲消費區等。巴扎不僅是農民們購買生產、生活必需品的場所,同時也是他們自產、自銷農產品和手工制品的市場。一些老年人和婦女批發一些日用品,在繳納一定的管理費和衛生費後,利用巴扎天擺攤零售,賺取部分零花錢補貼家用。在調查中我們看到巴扎上銷售的許多日常生活用品印著清一色的維文外包裝,詢問後得知這些都是本土民族企業生產的,盡管看起來略顯粗糙,但很符合當地農民的購買力和使用習慣,銷路不錯。

    (三)農村消費條件和環境不斷改善

    各種補貼救助、社會福利以及行政服務項目和功能的不斷增多,使農民從中直接或間接地得到了很多收益,對促進家庭消費非常明顯。農民看病、子女上學都有了相應的保障,農民的消費觀念已經發生了很大變化,簡單地說就是農民比以前敢花錢了。

    2008年,阿克蘇地區農村中小學生全部享受了義務教育階段“兩免”政策;4萬名城鎮學生免除了義務教育學雜費;452名家庭困難學生免費接受中高等教育;提高了困難家庭寄宿生生活費補助標準。改造中小學校危房6.2萬平方米。新型農牧區合作醫療實現農村人口全覆蓋。23萬城鎮居民參加了基本醫療保險,“一老一小”覆蓋率達到80%。實施“村村通電話工程”、廣播電視“村村通”、“西新工程”、“有線電視數字化工程”、“電視進萬家工程”、中央農村廣播電視大功率無線覆蓋工程和構建“三電合一”農村信息服務平台,709個行政村通固定電話,542個行政村通無線電話,680個行政村通寬帶,140多萬農村人口收看到中央台電視節目。

    在調查中我們發現,農民們趕巴扎或去縣城市場消費購物的交通便利性也日益改善,不僅鄉村道路的通達狀況和路況條件令農民們感到很滿意,在傳統的毛驢車之外,小四輪等農用車等各種機動車也成為較常見的代步交通工具。

    (四)農民消費觀念不斷更新,消費結構升級步伐加快

    對農村消費觀念變化的引導,很大程度上取決于家庭經營以及生活方式是固守常規還是敢于突破,以及農村非生產性公共物品的不斷增加、各項惠農政策的落實。在過去的10年時間,地區農民人均純收入保持10.6%的增長趨勢。2007年和2008年更以18.75%的速度遞增。農民外出打工、經商等非農收入也逐年增長。從總體說,地區農民消費已開始由生存型階段走向發展型的新階段。這突出地反映在農村居民的發展型消費支出比例逐漸超過生存型消費支出的比例。例如,2007年,在地區農村家庭消費支出中,生存型消費(食品、衣著)的比重約為48%,比上年下降3個百分點;發展型消費(居住、交通、教育醫療、文教娛樂以及其他商品和服務等)已佔52%,比上年增長了6個百分點。

    近年來,隨著農村稅費制度改革的成功和新農村建設逐步深入,農村教育、醫療衛生、文化娛樂、電網道路、引水工程、郵電通訊、社會福利和各項財政補貼等非生產性公共物品供應逐漸充裕,比如九年制義務教育和農村合作醫療的普遍推行,減輕了農民負擔,農民家庭可將節省下來的開支用于其他消費,促進了消費結構的進一步調整。住房、家庭設備用品及服務、醫療保健、文化娛樂消費增長迅速。2007年,阿克蘇地區農村文化娛樂消費比重18.5%,農村彩電普及率43.4%,農村電腦普及率1.8%,分別比上年增長了2.61、11.67和0.6個百分點。空調、汽車、電熱水器等高檔消費品也正在進入農民家庭。

    二、阿克蘇地區農村消費市場發展中存在的主要問題

    (一)城鄉居民消費發展差距明顯

    在收入增長、消費環境以及消費總量增長等方面,顯示出阿克蘇地區城鄉居民消費狀況依然存在相當的差距。

    城鄉收入差距。2007年,阿克蘇地區城鎮居民人均可支配收入較上年增長了27.2%,而同期農牧民人均純收入增長了14.3%,二者相差近13個百分點。2008年,阿克蘇地區農牧民人均純收入4313元、增加445元;城鎮居民人均可支配收入11495元,增加1459元。無論從總額還是從增幅上看,城鄉差距十分明顯,而這還是在農牧民人均純收入增長勢頭較好年份的比較結果。

    消費環境的差距。城鄉長期分割導致農村公共產品十分缺乏。拉動農村消費市場的公共配套設施尚處在低級水平,有些地方甚至根本沒有刺激消費的硬件環境。公共產品跟不上,帶來的直接後果是農民消費升級難。對于農村而言,改善現實的消費環境值得關注。村落消費人氣不旺、商業蕭條,重要原因之一在于農民對現代流通業的渴望與零散落後的流通方式之間的矛盾。比如,售後服務在廣大農村仍處于空白狀態。由于長期受到城鄉二元經濟結構和農村生產力水平較低的制約,農村商品流通普遍存在設施不足、方式陳舊、成本較高、農民進入市場較難等問題,農村消費物價指數不僅持續高于城市,而且假冒偽劣盛行。這些問題的存在,大大抑制了農民消費。供電、供水網絡與價格。據統計,目前全國農村家電普及率比城市落後10年,如彩電的普及率只有城市的一半,電腦則更少。相當一部分農民家庭購買電器的熱情不高,電腦、空調、電熱水器等高檔家用電器普及速度緩慢,並非完全因為買不起,很大一部分原因是相關配套設施不完善,買得到卻用不上。

    消費總量增長的差距。從社會消費品零售總額的增長情況看,縣以下長期低于全地區社會消費品零售總額和市市社會消費品零售額的增長速度。

    據統計,阿克蘇地區市及縣以下社會消費品零售額佔全部社會消費品零售總額的比重,差距在逐年擴大,到2007年,相差61個百分點,顯示出城鄉消費差距逐漸拉大的趨勢,農村成為整個高速增長的消費市場中的低消費區域。

    在2007年阿克蘇地區農村家庭生活消費支出中,列前3位的是食品(36%)、居住(24.7%)、衣著(11.9%),合計佔到70%以上,農村居民的發展型和享受型消費比例明顯偏低。城鄉差距的另一個明顯表現是,縣市周邊特別是城鄉結合部的農村居民更直接地受惠于城市經濟的輻射和帶動,消費意識更新較快,消費水平相對較高,遠離城市的農牧區則相對較為遲緩。而在城市里已經很常見的信貸消費,在生產性貸款都很難獲得的農村幾乎是不可想象的。

    (二)消費安全問題抑制了農民的消費欲望

    農村消費者是一個最龐大也是最脆弱的消費群體,商務部去年對全國1萬戶農民進行的問卷調查表明,“75%的農民買到過假冒偽劣商品。”目前農村市場監管缺位,導致假冒偽劣商品橫行,不但帶來安全隱患,有時還影響到收成,農村消費者對農村市場缺乏信任感,嚴重影響了就地消費。農民形象地說,每次趕集都像是在參加全國假冒偽劣商品“展銷會”。面對琳瑯滿目的產品,農民往往缺乏辨別能力,上當自然在所難免。由于農村目前還沒有形成有效的商品供應和市場監管體系,買難、買假現象普遍存在,造成商品零售額流失。

    農民普遍維權意識淡薄,並缺乏相應的產品識別能力和維權索賠常識。大部分農民購買產品時不看廠牌、廠址、商品標識等,付款後也沒有索要發票的習慣,等到發現產品有假時,也找不到證據。大部分農民手里的錢還是較少,加上長期形成的節儉習慣,購買消費時常常貪圖便宜,給一些假冒偽劣產品以可乘之機。另外,由于個體經商人員佔領市場的勢頭強勁,盡管在一定程度上為農業生產提供了便利,但同時也出現了較多假冒偽劣等違法經營現象,增加了市場監管部門的工作難度。

    (三)後顧之憂抑制即期消費支出增長

    近年來,隨著教育、醫療服務價格的上漲,農民對未來支出的預期大大增加,進一步降低了農民的即期消費支出。 現在,農村義務教育實行了“兩免一補”政策,還擴大了新農合的覆蓋面和保障力度,農村養老保險也已開始實施,但對農民來講,“看病難、上學貴”的現狀還沒有得到根本解決。所以,應采取有針對性的措施控制教育、醫療等公益部門的消費價格,使農民對未來預期不斷看好,不斷釋放其消費需求。要高度重視農村社會保障體系建設,以最低生活保障、養老保險和合作醫療三項制度為社保重點,幫助廣大農民逐步實現“生有所靠,病有所醫,老有所養”的基本要求,通過制度建設解除消費的後顧之憂。

    三、以統籌發展的思路謀劃和促進農村消費市場發展

    2008年12月10日,中央經濟工作會議提出了2009年經濟工作的重點任務,其中強調︰鞏固和發展農業農村經濟好形勢,保障農產品有效供給、促進農民持續增收。一定要更加重視農業、農村、農民工作,要把提高農民收入、夯實農業基礎作為擴大內需的重要內容。大幅度增加對“三農”投入,保證各級財政對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度,大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入,大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用于農業的比例,大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況,最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。提高居民財產性收入,大力促進農民消費。解決好“三農”問題,是啟動農村消費市場,形成以內需拉動為主導的經濟模式的堅實基礎。

    (一)要從統籌城鄉發展的全局考慮促進農民增收

    “三農”問題的核心是農民問題,農民問題的關鍵是增收問題。從長遠看,引導農村消費,拉動內需,一定要做好兩件事,一是增加農民收入;二是建立健全社會保障體系,讓人們既要有錢,也敢花錢。

    加大農業產業結構調整、擴大規模經營、提高農產品價格、增加轉移性收入、加大財政補貼力度、允許農民宅基地進入市場等途徑,雖然都能在一定程度上增加農民收入,但現有套路仍屬于頭疼醫頭、腳疼醫腳的方法,結合阿克蘇地區農業和農村發展的特點來看,這些方式很難在解決農民增收問題上形成持續、穩定的長效增收機制。

    要深入研究,采取切實有效的措施,充分考慮城鄉產業協調、三次產業協調、城鄉收入增長協調等各方面關系,促進城鄉協調發展。以工促農,以城帶鄉。要充分發揮城市經濟文化中心、農產品集散中心的作用,積極支持農村的發展;要以工業反哺農業,加大對農村的財政二次分配力度;要大力發展工廠帶動型、市場拉動型的林果業龍頭企業,要面向國內外大型批發市場,整合地區果品加工、儲運企業,形成規模,形成合力,打造林果業產業競爭優勢。統籌城鄉基礎設施建設。在農村要采取多予少取的政策,增加農村基礎設施投入。

    要促進農民收入長久持續地增長,必須徹底實現城鄉居民收入差距縮小,直到最後沒有差距,從整體來看,唯一的辦法就是必須抓緊實施城鄉一體化發展,不但要讓農民到城里來打工,而且要允許城里的富人到農村去買房、建廠,使城市里的資金、技術、管理等優勢資源流動到農村去。只有在城鄉之間建立起一個相互流動的機制,才有可能實現城鄉居民收入差距縮小。

    (二)從保障和改善民生的高度來關注農民消費問題

    2008年12月10日,中央經濟工作會議傳遞出的一個最重要信號,是把擴大內需作為保增長的根本途徑。而改善民生,則成為保增長的出發點和落腳點。保障和改善民生是政府的一項重要職責。面對國際金融危機可能對民生帶來的影響,胡錦濤總書記2008年12月中旬在遼寧考察時強調,越是在經濟困難的時候,越要高度關注民生。改善民生是近年來全國上下一直高度關注的問題。以往,人們更多的是從“分享發展成果”這一角度來看改善民生,而這次則如此鮮明地與“保增長”聯系起來,使改善民生自然成為保增長的出發點和落腳點︰只有保持經濟平穩較快發展,才能解決就業問題,才能增加居民收入,才能提高人民生活水平;只有民生得到改善,人民收入不斷提高,人民負擔不斷減輕,才能不斷擴大消費。

    經濟增長率是以百分數表示的,但經濟增長率絕不是簡單的百分數,而是要體現在實實在在的民生改善。通過改善民生,保持經濟平穩較快發展,已經成為當前經濟工作的新思路。這不僅使人民能夠更好地分享經濟發展的成果,而且人民生活的改善將為經濟發展提供持久的動力。中央出台的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施,已經把民生放在了非常突出的位置上。例如,4萬億元投資計劃中,安排了2800億元用于保障性住房建設,安排了400億元用于醫療衛生、文化教育事業發展,安排了3700億元用于農村民生工程和農村基礎設施建設……可見,農民的消費問題已經被國家納入了保障和改善民生的關注範圍。關注農村消費市場的發展,不僅僅是在關注農村的經濟發展,更是在關注農民們的切身利益和生存保障。

    (三)將克服短期困難與促進長遠發展想結合,著力解決經濟社會發展中的深層次矛盾

    無論是推進經濟社會轉型,還是應對國際金融危機,其難度和復雜性都超出想象。在這個特定背景下,要使短期的保增長、保就業同中長期發展方式的轉變相結合,需要堅持用改革的辦法破解發展難題。從社會需求變化看,在提高城鄉居民消費傾向的一系列社會變革措施中,比較有效的辦法是建立基本公共服務體系,提高城鄉社會保障水平。從短期看,它有利于提振信心,形成擴大內需、拉動消費需求的重要制度保障;從中長期看,它能夠在很大程度上破解新階段增長方式轉型、社會需求轉型和政府轉型的難題,成為新階段改革的重要內容,成為經濟改革、社會改革、行政改革的結合點,成為進一步凝聚改革共識和改革動力的社會基礎。在政府“一攬子計劃”中,大幅度提高社會保障水平被列為應對危機的四大措施之一。4萬億投資計劃強調把擴大投資同改善民生相結合,並作出基本公共服務投資的相關安排。這體現了中央政府在反危機決策中重視基本公共服務及其在擴大內需中的重要作用。然而,消費和投資不是光靠號召就能夠推動的。

    社會保障不僅僅是人們的福利,也是市場經濟運行重要組成部分。它不是一種單純的花錢項目,而是發展繁榮必備的安全閥、緩沖器。過去很多拉動內需政策不起作用,一個重要原因就是沒有從社會保障著眼,結果總是雷聲大雨點小,事倍功半。社會保障的逐步健全,能減少老百姓消費的後顧之憂,增強消費信心,這正是擴大內需所需要的,大幅度提高社會保障水平,還將為下一步發展打下堅實基礎。無可否認,在農村人口佔多數的中國,最廣闊市場在農村,啟動內需潛力最大的也是農村。農民工在城市不願消費,是為了積攢更多的錢回農村用,這原本也只可能是消費場所的轉變。但問題在于,留在農村或回到農村的人們,是否敢于“大方消費”。 農民們不是喜歡存錢,而是生活逼迫他們必須儲蓄。我們的社會保障體制沒有完善起來,誰也不敢大把大把地花錢。此外,社會保障還能消除民眾對危機的恐懼,起到安定人心,維系社會長治久安的作用。數據顯示,中國用于社會保障的財政支出,一直落後于發達國家。在中央財政層面,這方面的支出比例只有10%左右,遠遠落後于加拿大的39%和日本的37%,而且這筆開銷基本面向城鎮職工,流向農村農民的非常少。有關機構根據大量家庭數據估計,如果能夠給最低收入人群醫療、失業等方面的保險,僅僅給20%的低收入群體增加一項社會保障,在收入不增加的情況下,他們就可以增加100億元消費。

    (四)采取更加積極的就業政策,高度重視農民工的就業

    農村剩余勞動力的轉移、農民工的打工就業問題,直接關系農村經濟發展和農民增收,而非農收入的提高是增加農民消費的一條重要渠道。一要廣開農民工就業門路。積極扶持勞動密集型企業,穩定農民工就業。二要加強農民工就業能力培訓。有關部門和教育培訓機構要增加農民工培訓投入,擴大培訓規模,改進培訓方式,注重提高實用技能和就業能力。三要扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業,在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面降低門檻,搞好金融服務,落實小額擔保貸款,符合規定的給予財政貼息。鼓勵返鄉農民工參加農業和農村基礎設施建設。四要確保農民工工資按時足額發放。完善工資保證金制度,加強工資保證金賬戶管理,強化工資支付監控。妥善處理農民工與用人單位的勞動爭議,維護農民工合法權益。企業關閉破產必須嚴格依法進行,對惡意欠薪逃匿的業主要嚴肅查處。五要做好農民工社會保障和公共服務。積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療,保障農民工工傷保險權益,抓緊制定農民工社會保險關系異地轉移與接續辦法,加強返鄉農民工疾病防控、計劃生育及子女義務教育、適齡兒童預防接種等公共服務。六要切實保障返鄉農民工的土地承包權益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務,依法解決土地糾紛,任何組織和個人都不得截留、扣繳或以其他方式侵佔返鄉農民工的土地流轉收益。

    (五)組織強化農村消費維權工作

    農村消費市場的建設和發展是解決民生問題的重要任務,也是擴大內需的迫切需求,更是消費維權的重點領域,要維護廣大農民消費者的權益,提升農民消費的信心。要大力推動農村消費維權工作,特別是農村“一會兩站”( 建立消費者協會分會和12315申訴舉報聯絡站和消費者投訴站)建設。力爭各鄉鎮、街道辦事處100%建立消費者協會分會。行政村、社區及重點市場、商場等100%建立12315申訴舉報聯絡站和消費者投訴站。逐步形成覆蓋城鄉、上下聯動、高效惠民的農村基層消費維權網絡。農村消費維權網絡建立起來後,開展保護農民消費者合法權益的宣傳教育活動,提高農民消費者的維權意識;受理農村消費者的申訴、投訴並對侵害消費者權益的行為進行揭露,讓廣大農民消費者放心消費、大膽消費。

    (六)改善消費環境,適應農村消費需求多元化、多層次發展的趨勢

    村落商業發展缺乏活力,有農民購買力弱的因素,也有有效供給不足、產品適應性不強等因素。比如,長期以來,企業的產品開發絕大部分是圍繞城市需求開展的,多數商品的品種、功能和價格沒有顧及農村市場需求,供求脫節必然造成農村消費疲軟。農民需要多元的商品與服務。目前,農村消費需求多元化、多層次發展趨勢明顯,即使是同類商品,農村的需求與城區也有較大的不同。比如,農民更看中的是價格而不是品牌,更看重質地而不是包裝,更願意貨比三家而不是指定專營。另外,從眾心理和跟風消費,也是農民消費的一大特色。主要商品都由中標企業集中配送的村級農家店,在切實增加商品種類的同時,應盡快擺脫作為“外部人”的“城里人”思維視角和發展觀念,真正站在農民的角度觀察和思考農村市場,兼顧農村消費特點和實際需要,使鄉村超市真正扎根村落、促進農民消費。

    (七)“以農興市、以市促農”, 健全農村流通網絡

    努力擴大日用消費品和農資商品連鎖經營覆蓋範圍的同時,加大配送中心建設,進一步強化農村商品配送中心商品的采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能,提高配送能力和信息化水平;推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合,提高農家店綜合服務功能,不斷擴大農家店覆蓋面。在各農村商貿市場設立農產品營銷協會,大力發展農民經紀人隊伍,使農村經紀人成為一頭連市場、一頭連農戶的“經濟能人”。

    通過降低物流成本吸引更多商家進入農村市場,進一步激發農民的消費意願。老百姓盡管很歡迎縣鎮兩級開設正規百貨門店,但不少人仍然覺得商品價格偏高,貨品更新也不夠快,主要原因是商貿物流成本過高。目前農村道路、電力等基礎設施建設還滯後于城鎮,有關部門測算,農村商品配送的物流成本普遍比全市平均成本高30%左右,貨品更新速度自然就慢,價格也沒有優勢。為此,建議開設農村商品配送的“雙向綠色通道”,降低成本。加強水、電、路、通訊等農村基礎設施建設,改善硬環境;對從事農村商貿的國有企業,國家應適當返還其納稅所得,以降低物流成本。只有更多的企業參與,市場這根神經才真正被調動起來,拉動農村消費市場才有好的基礎。

    (八)充分發揮鄉村巴扎的窗口作用,帶動農村產業發展,促進農村消費增長

    目前,在阿克蘇地區的廣大鄉村,巴扎依然是農民們日常購買、消費最常用、最便利的主要場所,因此,要深入研究和充分發揮巴扎在農村消費市場發展中的獨特功能和窗口作用,利用傳統的“巴扎文化”來傳播和普及現代的市場意識、經營理念和消費觀念,使巴扎成為一個商品信息溝通和交流最直接、最貼近農民的重要渠道。緊密結合當地少數民族農民生產、生活的實際需要,整合和規範鄉村本土中小經營戶和生產企業,以農村市場的不斷健全和規範,促進其生產經營的標準化和規範化發展。根據當地少數民族農民的消費習慣和長期以來約定俗成的購買方式來組織推進“家電下鄉”,推廣“農超對接”,結合實際靈活調整其服務形式和運行模式,努力把鄉村超市的生命力、服務效應、社會效應發揮到更大的程度。真正給農民帶來方便,帶來農村消費市場的繁榮,也能夠給農村物質生活的豐富和生產經營的豐收打下堅實的物質基礎。

    高度關注和積極引導農村消費市場的發展,不應只是在面臨某次危機時的應對之策,而是應該長期堅持的統籌城鄉、統籌經濟和社會協調發展的科學發展觀的必然要求,是促進經濟社會健康、持續發展的長久之計。站在這樣的高度上來深入研究和探索農民消費和農村市場的發展,相信開拓和引導農村消費市場就不再僅僅是任重道遠,農村市場的真正繁榮也將指日可待。

  責編︰ 李欣憑
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