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建設新疆口岸旅游文化基地,形成沿邊國際旅游集散中心

http://www.xjass.com  2011年12月13日 11:15:21 新疆哲學社會科學網

新疆口岸優勢明顯,近年來,我區在盤活這些寶貴的資源,變資源為旅游產品方面做了大量卓有成效的工作,形成了獨特的優勢和影響力。但同時也日益凸顯出旅游景觀與文化脫節,甚至還處在靠有形資源作為賣點的初級階段,遠遠沒有形成自身的文化品牌。加強景觀文化建設是關系新疆口岸旅游資源可持續利用和旅游產業可持續發展的重要課題,本文擬就加快和推進新疆口岸旅游文化基地建設相關內容作一探討。

一、加快和推進新疆口岸旅游文化基地建設的重要意義

(一)加強新疆口岸旅游文化基地建設是提升新疆口岸旅游產業核心競爭力的迫切需要。眾所周知,景觀的獨特文化在旅游市場競爭中發揮著越來越重要的作用,加強景觀文化建設成為決定一個地方旅游產業生存發展的關鍵。因為在景觀硬件條件基本定型的情況下,誰能夠在彈性空間較大的景觀文化建設方面出奇創新,誰就能夠在激烈的市場競爭中佔領制高點,把握主動權。就新疆口岸旅游而言,加強新疆口岸旅游文化基地建設是提升新疆口岸旅游產業核心競爭力的迫切需要。

(二)加強新疆口岸旅游文化基地建設是防止新疆口岸旅游景觀趨同化的迫切需要。

旅游景觀的生命力在于個性化。不能你有我有全都有。景觀的硬件容易被“克隆”,但好的景觀文化卻是不可復制的。

經驗證明,景觀之間的本質區別在文化而不在硬構件。尤其是處在同一區域同一類型的旅游景觀,很難單純依靠外部形態給人以永久印象。加強新疆口岸旅游文化基地建設既是旅游市場多樣化的客觀需要,也是景觀群體走出趨同誤區的根本出路。旅游景觀要想更好地生存和發展,就必須在營造景觀文化上下工夫。

(三)加強新疆口岸旅游文化基地建設是貫徹科學發展觀的具體體現。

加強景觀文化建設本質上是營造有利于景觀的生存發展環境,是保持和延續歷史文化遺產資源的有效舉措,加強新疆口岸旅游文化基地建設也是貫徹科學發展觀的具體體現。

加強新疆口岸旅游文化基地建設可以加快向西開放平台建設,提升沿邊區域中心城市的國際影響力,推動形成新疆沿邊經濟帶。加強新疆口岸旅游文化基地建設可以加強口岸通道功能建設。加強新疆口岸旅游文化基地建設可以支持兵團參與向西開放大通道建設,支持兵團充分利用新疆沿邊開放和毗鄰口岸的優勢,大力發展口岸經濟。加強新疆口岸旅游文化基地建設可以把邊境特色旅游發展起來,從而帶動第三產業快速發展;吸引更多的人流、物流、產業流、資金流,努力推動口岸服務業朝著市場化、產業化、現代化的方向發展。因此,要把沿邊開放建設新疆口岸旅游文化基地,形成沿邊國際旅游集散中心,擺到事關西部大開發戰略全局的突出位置上來,擺到事關新疆跨越式發展戰略上來。

把發展旅游業作為興邊富民的重要戰略舉措,進一步提高旅游業戰略地位、完善旅游產業體系和擴大旅游產業規模,充分發揮旅游業在促就業、惠民生、保穩定、興邊富民、擴大對外開放、傳承民族文化等方面的積極作用,把旅游業培育成為推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略性支柱產業、優化經濟結構和轉變發展方式的第三產業龍頭產業、改善民生的重要富民產業和實施向西開放戰略的動力產業。

西部大開放,沿邊要先行。中國的沿邊開放,必定給中國西部及周邊地區的發展注入動力,發掘潛力,生成活力。沿邊開放打造的沿邊經濟帶尤其是沿邊開放建設新疆口岸旅游文化基地,形成沿邊國際旅游集散中心,將構成西部大開發中的長江上游,西部的隴海、蘭新鐵路線,南部的貴昆鐵路線,三大經濟帶之外又一獨具特色的經濟帶。

事實上,擴大沿邊開放,需要重視發揮少數民族特殊重要的作用。沿邊地區基本上是少數民族聚居地區。沿邊有多個民族跨境而居,與鄰國同一民族有著天然的聯系和認同感。擴大沿邊開放,增強邊民往來是一種“雙贏”,順民意,得民心。

把“興邊富民行動”和加快人口較少的少數民族發展,當作西部大開發的形象工程或標志性工程來做。我認為,這對進一步把西部大開發引向深入無疑具有特殊的意義,特別是與“西電東送”、“西氣東輸”、“南水北調”等組合起來。將產生巨大的綜合效益。

古今中外的經驗表明,一個國家是否實行對外開放,以及對外開放的程度,是國家治亂和國力盛衰的標志。實施西部大開發戰略。以大開放促進大開發,實現大發展,是一個大思路。立足于西部大開發戰略全局,當前亟須制定和完善政策措施,以利于把沿邊優勢進一步轉化為現實的生產力,促進沿邊地區自力更生,因地制宜,揚長避短,更好地請進來,走出去,利用兩種資源、兩個市場來加快自身發展,有條件的地區實現跨越式發展。

二、加強新疆口岸旅游文化基地建設的現實路徑

認識口岸旅游文化基地建設的重要意義和重大作用,目的是要解決如何加強口岸旅游文化基地建設的問題。就新疆而言,當前主要應做好以下幾個方面的工作:

一是大力發展入境旅游,穩步開發周邊國家市場

充分利用口岸優勢,完善口岸基礎接待服務設施,簡化入境旅游手續,優化入境旅游環境。

二是規範發展出境旅游

加強對具有出境資質旅行社的管理,制定旅行社組團出境旅游管理辦法,建立對出境旅游市場的危機處理機制,強化出境旅游調控手段。

三是完善基礎服務體系

進一步改善旅游交通網絡,強化旅游景區精品化建設,提高旅游飯店管理水平和服務質量,加快旅游廁所建設,提升假日旅游組織協調水平,完善旅游安全救援、信息引導、咨詢服務、預訂服務、糾紛處理機制,建立健全旅游公共服務體系。

具體的講,筆者以為加強新疆口岸旅游文化基地建設建設的現實路徑如下︰

1、落實特色旅游建設項目︰完善霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫、吐爾尕特、塔克什肯、巴克圖、吉木乃等口岸的接待設施及邊境旅游市場環境。構築對內對外開放新格局。

地處中國西北邊陲的新疆,擁有5600公里漫長的邊境線,周邊與8個國家接壤,是古“絲綢之路”的重要通道,歷史上就與中亞、西亞各國有著頻繁的經濟文化交往,當年意大利人馬可•波羅就曾經沿“絲綢之路”在新疆境內游歷。擁有中國最長邊境線的新疆利用各沿邊口岸的地緣優勢,開發一系列獨具口岸特色的旅游項目,在加強口岸旅游市場規範管理的同時,為實現外方公民一日游、三日游和旅游購物創造了條件。開展境內外旅游,其效益不容小視。目前新疆已形成沿邊開放大口岸格局,17個國家一類口岸和9個二類口岸由北到南分布在沿邊境一帶,成為中國向西開放的重要通道和新興的旅游目的地。旅游資源豐富的新疆正不斷拓寬旅游線路和旅游內容,將推出新疆特色沿邊旅游區、口岸特色旅游線路,充分利用我區連接中亞與內地交通樞紐的地源優勢,發展商務旅游。口岸的建設與發展也使新疆與周邊國家的對外貿易、經濟技術交流與合作以及國際旅游事業得到較快發展。推進沿邊旅游城鎮及國家級口岸的基礎設施和服務設施建設,探索口岸管理協調一體化,簡化旅游手續,積極培育旅游及國際中轉、配送、貿易會展、出口加工等相關產業,培育新疆口岸黃金旅游線路和一批跨境旅游精品線路,打造跨國旅游區。邊境口岸城鎮積極建立國際社及有出境游資質的旅行社,積極開展出境游。

2、加強國際旅游區域合作

(1)烏魯木齊旅游商品貿易特區。充分發揮烏魯木齊市區位優勢與旅游資源優勢的疊加效應,爭取國家政策傾斜,建設烏魯木齊旅游貿易特區及歐亞大陸航空網絡中轉中心、中亞地區商貿中心和客貨流集散地。

(2)中國—哈薩克斯坦合作帶。依托霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、阿黑土別克等口岸優勢,開展邊境觀光旅游。

(3)阿爾泰區域四國旅游貿易區。依托向俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國開放的口岸,加強區域合作,發展邊境觀光旅游和邊境貿易。

(4)依托喀什建設中西亞多國旅游商品貿易區。以喀什為中心,以紅其拉甫和伊爾克什坦口岸為依托,以城鎮為支撐,推動我國與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度等多國貿易旅游區的形成和發展。

3、以發展邊境特色旅游為依托,加快推動第三產業發展。

加快發展第三產業是推進經濟結構戰略性調整的重要方向,對于推進經濟又好又快發展意義重大。研究新形勢下促進我區第三產業加快發展的相關意見。不管有多大的困難,有多大的壓力,還是要想辦法、拿措施,千方百計完成任務,把邊境特色旅游發展起來,從而帶動第三產業快速發展。

要加快推進面向生產、生活的現代服務業發展。服務業具有產業關聯度高、就業容量大的特征,不僅是優化經濟結構、轉變發展方式的重點,也是解決就業、改善民生的關鍵。要積極主動地適應新形勢的要求,緊緊圍繞口岸經濟社會發展大局,把大力發展現代服務業放在突出的地位。要結合口岸實施大企業大集團戰略,依托進口能源資源加工產業基地、重點企業、工業園區以及綜合保稅區政策預期,集中發展面向生產、生活的各類服務行業,為企業提供社會化服務。以邊境特色旅游業為龍頭,不斷擴大總量,優化結構,拓展領域,提升層次,提高第三產業在口岸經濟中的比重和水平,以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開口岸聚集人口、產業、資本等要素的窗口,吸引更多的人流、物流、產業流、資金流,努力推動口岸服務業朝著市場化、產業化、現代化的方向發展。

4、加大區域合作與協調發展力度

(1)區域旅游合作

區內旅游合作

兵地旅游合作

西北五省區旅游合作

對口援疆旅游合作

國際旅游合作

(2)產業融合與協調發展

一是推動旅游與城建部門合作,建設新疆特色旅游口岸城鎮

二是推動旅游與文化部門合作,建設旅游文化產業基地

三是推動旅游與交通部門合作,完善旅游交通服務功能

四是推動旅游與金融部門合作,創造旅游融資便利條件

五是推動旅游與公共媒體合作,提高信息化服務水平

5、繁榮公共文化

著力構建多元融合、充滿活力、更加開放、科學發展的現代公共文化體制機制,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

重視宣傳引導,深化精神文明創建,不斷加強和改進宣傳思想文化工作

加強對外宣傳。精心組織口岸節慶活動,以哈方公民入境“一日免簽”為契機,不斷拓寬宣傳領域、拓展宣傳深度,打造具有特色的口岸文化,吸引媒體的關注,實現外樹品牌、內促產業的目標。切實抓好反映口岸城鎮建設、歷史文化、民俗風情、旅游、經貿等方面的公益廣告牌、音像制品、旅游紀念品的開發制作以及在賓館、車站等公共場所的投放。加強反映口岸工業、社會事業等方面亮點的系統采訪線工程建設,進一步建立健全新聞采訪統籌協調機制、新聞線索報送機制,拓寬對外宣傳渠道,形成外宣工作合力。

總之,加強旅游景觀文化建設是一篇事關新疆旅游產業可持續發展的大文章,也是文化強區的一個重要方面。當前新疆在利用獨特的文化資源優勢打造文化強區戰略和文化產業方面做的有聲有色、可圈可點,加強旅游景觀文化建設的時機已經成熟,筆者就立足資源和區位優勢,把新疆口岸建成國內一流、國際知名的口岸旅游文化基地、愛國主義教育基地、紅色旅游基地,形成沿邊國際旅游集散中心等問題拋磚引玉,以期引起更加廣泛的關注和更為深人的討論。

稿源︰ 新疆哲學社會科學網 作者︰ 白黎東 責編︰ 趙東