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“四個全面”戰略思想是實現共同富裕的強大動力

2017年11月01日 03:48:01 來源︰ 《中國特色社會主義理論》2016年07期

    黨的十八大以來,習近平總書記提出了一系列關于治國理政的新理念新思想新戰略,成為統一全黨共識、凝聚中華民族力量、實現中華民族偉大復興中國夢的強大思想武器。“四個全面”戰略布局以全面建成小康社會為目標,把實現共同富裕作為我們黨推動改革與發展、提高治國理政能力和水平的出發點和落腳點,是以習近平為總書記的黨中央堅持和發展中國特色社會主義的全新謀劃和布局。“四個全面”戰略思想體現了馬克思主義基本原理與中國的具體實際相結合的新飛躍,是中國特色社會主義理論的新突破和新發展。“四個全面”戰略布局的實施,對于我們黨的事業發展和執政地位鞏固,對于堅持和發展中國特色社會主義,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

    一、共同富裕是社會主義的本質特征

    共同富裕是社會主義的本質特征。在馬克思主義的科學社會主義理論中,共同富裕及其實現條件具有確定的內涵。共同富裕是指所有社會成員在物質生活上達到普遍富裕,以生產物質生活資料為內容的必要勞動時間大大縮短,而用于滿足精神需要和個性發展需要的自由勞動時間大大延長。共同富裕的物質條件是社會財富的充分涌流,社會條件則是最終消滅階級對立、城鄉差別和腦體分工,生產資料公有制取代私有制,整個社會的物質生產活動實行社會統一管理。

    科學社會主義理論關于共同富裕及其實現條件的觀點是經典作家在運用歷史唯物主義的方法論分析和研究人類社會發展規律的基礎上提出來的,是對社會主義本質特征的科學概括。

    中國特色社會主義與科學社會主義是一脈相承的。我們黨把馬克思主義作為指導我們思想的理論基礎,把建設中國特色社會主義作為黨領導全體人民共同奮斗和追求的偉大事業。鄧小平在關于社會主義的本質的論斷中明確指出︰“社會主義的本質,是解放生產力,發展生產力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕。”[1]373這一論斷將共同富裕確定為中國特色社會主義的奮斗目標,反映了中國特色社會主義與科學社會主義的內在統一性,為推動和建設中國特色社會主義指明了方向。我們黨是在生產力還不夠發達,廣大人民群眾的物質文化生活水平還不夠高的特殊國情下開始探索社會主義發展道路的,這就決定了我們必須大力發展生產力,為實現共同富裕創造必要的物質條件和非物質條件。為此,鄧小平在上世紀70年代末提出了建設小康社會的思想,建設小康社會是實現共同富裕的重要步驟,是中國特色社會主義的現實奮斗目標,只有建成小康社會,才能為最終實現共同富裕創造必要的物質條件和社會條件。通過建設小康社會來實現共同富裕這一思想,是對科學社會主義理論的重大突破和偉大貢獻。

    黨的十八大以來,以習近平為總書記的新一屆中央領導集體認真總結改革開放以來建設小康社會所取得的巨大成就,深入分析和研究新情況和新問題,審時度勢,從新的歷史起點和高度對實現共同富裕的內涵和意義做出了富有時代特征的詮釋。習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者的見面會上說︰“人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造。我們的責任,就是要團結帶領全黨全國各族人民,繼續解放思想,堅持改革開放,不斷解放和發展社會生產力,努力解決群眾的生產生活困難,堅定不移走共同富裕的道路。”[2]4從而將實現共同富裕作為解放和發展生產力的重要目標。習近平在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時又強調指出,“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則,所以必須使發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩步前進”[2]13。在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上,習近平強調指出,“我們要隨時隨刻傾听人民呼聲、回應人民期待,保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義,在學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,不斷實現好、發展好最廣大人民根本利益,使發展成果更多更公平惠及全體人民,在經濟社會不斷發展的基礎上,朝著共同富裕方向穩步前進”[2]41。黨的十八大報告在總結改革開放以來分配制度改革和小康社會建設取得的成就的基礎上提出,“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度,調整國民收入分配格局,加大再分配調節力度,著力解決收入分配差距較大問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩步前進”[3]13。作為實現共同富裕的戰略步驟,十八大報告確定了2020年全面建成小康社會的宏偉目標,這就是︰經濟持續健康發展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展[3]15-16。報告還首次提出實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的新指標。黨的十八大對新形勢下實現共同富裕目標內涵的新界定和提出全面建成小康社會戰略目標,標志著我們黨對小康社會建設的規律性有了全新的認識,小康社會建設開始由強調一部分人先富起來的階段向強調改革成果惠及所有社會成員的共同富裕階段發生轉變。

    改革開放以來,圍繞建設小康社會和最終實現共同富裕目標,我們黨進行了不斷探索並形成了一系列重要理論創新成果。在小康社會的目標上,黨的十六大報告提出,從2001年到2020年用20年的時間全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;黨的十七大報告進一步提出到2020年全面建設小康社會的新要求,與提出並推動小康社會建設相同步,我們黨提出並形成了讓一部分人先富起來,先富帶後富,最終實現共同富裕的小康社會奮斗目標。在分配制度上,黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》,第一次提出了讓一部分個人、一部分地區通過勤奮勞動和誠實經營先富起來,最終走向共同富裕的政策。黨的十四大提出建立按勞分配為主體,多種分配方式並存的分配制度,第一次將“效率優先,兼顧公平”作為基本的分配原則。針對分配關系中收入差距有所擴大的問題,黨的十五大提出要依法保護合法收入,取締非法收入,整頓不合理收入,調節過高收入,規範收入分配,使收入差距趨向合理,防止兩極分化。黨的十六大強調初次分配注重效率,再分配注重公平,黨的十七大進一步強調初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平。這些理論創新成果的形成,指導了全面建成小康社會的實踐,豐富和發展了科學社會主義理論。

    二、實現共同富裕任重道遠

    改革開放三十年余來,我們黨領導全國人民建設小康社會取得巨大成就,朝著共同富裕的偉大目標邁出了堅實的步伐。從整體上來看,國家經濟建設取得巨大成就,中國已經成為世界第二大經濟體,人均GDP達到7000多美元,步入中高收入國家行列;勞動者就業得到基本保障,失業率長期處于低下水平;經濟高速發展使數億人口擺脫貧困,為世界減貧目標的實現做出了巨大貢獻;居民基本住房狀況得到根本改善,高水平住房需要不斷得到滿足,通過廉租房、公租房、棚戶區改造安置房等實物或補貼方式,城鎮低保家庭住房實現了應保盡保,居者有其屋的目標逐步得到實現;建立了包括城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等在內的保障體系,覆蓋全社會的保障制度基本得以建立;以最低生活保障、特困人員供養、就業救助、臨時救助等為內容的社會救助制度得以建立,形成了保障困難群眾基本生活的安全網;戶籍制度改革取得重大進展,實現了農業轉移人口在城鎮落戶,統一城鄉戶口登記制度,保障農業轉移人口和其他常住人口在教育、醫療、養老等公共服務上的平等權利;老百姓生活質量不斷改善,節假日增多,休閑娛樂方式多樣化,消費水平和消費質量不斷提高,“出境游”成為新時尚。

    但是,毋庸諱言,我們取得的成就離完全實現共同富裕的偉大目標還存在很大距離,離高水平小康社會目標也有一定差距。需要引起我們高度關注的是︰生產力發展水平總體上還比較低,物質財富還不夠豐富;經濟總量雖然達到世界第二,但是人均水平仍然比較靠後;與人均收入水平不斷提高相伴隨的是城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距還比較大;充分就業還沒有實現,就業壓力依然較大;貧困現象還在一定範圍內存在,因病致貧、貧困代際傳承等現象還沒有根除;社會保障制度不夠健全,保障水平也不夠高;等等。這些問題產生的原因是多樣的,如制度不健全、政策存在漏洞等等,但是歸根結底是生產力發展水平還不夠高造成的。全面建成小康社會,實現社會主義現代化,最根本的任務還是進一步解放和發展社會生產力。解放思想,解放和增強社會活力,是為了更好解放和發展社會生產力。鄧小平說過︰革命是解放生產力,改革也是解放生產力,“社會主義基本制度確立以後,還要從根本上改變束縛生產力發展的經濟體制,建立起充滿生機和活力的社會主義經濟體制,促進生產力的發展”[1]370。我們要通過深化改革,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

    三、“四個全面”戰略思想為實現共同富裕提供新動力

    以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出並形成全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個全面的戰略布局,為進一步推進中國特色社會主義建設指明了方向,也為實現共同富裕提供了新的動力。

    (一)全面建成小康社會的核心是更加重視共同富裕

    全面建成小康社會,意味著更加重視共同富裕。建設小康社會是社會主義初級階段我們黨領導全國人民建設中國特色社會主義的基本目標,伴隨著改革開放的不斷深化,建設小康社會的任務重點和途徑也在不斷地拓展和深化。在改革開放初期,建設小康社會的主要任務是解決溫飽問題,在分配制度上鼓勵一部分人先富起來,在分配原則上強調效率優先,兼顧公平。隨著經濟體制改革的不斷深入和經濟發展取得突出成果,整體溫飽已經實現,向富裕跨越成為廣大人民群眾的新的要求和願望,同時,遏制收入分配差距擴大趨勢,切實貫徹公平正義原則,實現公平與效率的有機統一,成為黨和國家迫切需要解決的重大課題。所有這些客觀上要求將全面建設小康社會提到日程上來,其中心思想是更加注重共同富裕。

    全面建成小康社會,為共同富裕助力,需要做大量的工作︰要緊緊抓住經濟建設這個中心,推動經濟持續健康發展,進一步把“蛋糕”做大,為保障社會公平正義,實現共同富裕奠定更加堅實的物質基礎;要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,使勞動者的收入水平在經濟發展的基礎上不斷得到提高;要努力實現居民收入在國民收入分配中比重的提高和勞動報酬在初次分配中比重的提高,讓國民財富的分配更多地向勞動者傾斜;初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平,使公平正義原則在收入分配中得到充分體現;要著力解決收入分配差距較大問題,把“蛋糕”分好,使發展成果更多、更公平惠及全體人民,使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

    (二)全面深化改革的核心是注重公平正義

    全面深化改革要注重改革的系統性、整體性、協同性,核心是注重以共同富裕為目標的公平正義原則的實現。改革開放以來,我國經濟社會發展取得巨大成就,為促進社會公平正義提供了堅實物質基礎和有利條件。在新的歷史發展階段,全面深化改革必須堅持正確方向,既要避免走平均主義的老路,也要防止走嚴重兩極分化的邪路,而是要走共同富裕的正確道路,通過全面深化改革,促進公平正義,增進人民福祉。正如鄧小平所說︰“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化,我們就失敗了;如果產生了什麼新的資產階級,那我們就真是走了邪路了。”[1]110-111一個時期以來,分配領域里貧富差距呈現擴大趨勢,社會上存在大量有違公平正義的現象[2]95。特別是隨著我國經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高,人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強,對社會不公問題的認識、關注和議論越來越強烈。如果這個問題不抓緊解決,不僅會影響人民群眾對改革開放的信心,而且會影響社會和諧穩定。因此,全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。

    促進公平正義,著眼點是創造更加公平正義的社會環境,不斷克服各種有違公平正義的現象,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出︰“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創造更加公平的社會環境,甚至導致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續。”[2]96應該說,我國現階段存在的有違公平正義的現象,許多是發展中的問題,是能夠通過不斷發展,通過制度安排、法律規範、政策支持加以解決的。當然,這一切都依賴于全面深化改革。我們要秉持全面深化改革的公正性原則,用公平正義這個最大公約數,凝聚改革共識,形成改革合力。

    實現社會公平正義是由多種因素決定的,最主要的還是經濟社會發展水平。因此,要通過經濟改革進一步解放和發展生產力,解放和增強社會活力,促進人的全面發展,激發全體人民的積極性、主動性、創造性,不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,為社會發展和實現共同富裕創造更有利的物質和社會條件,充分體現中國特色社會主義制度的優越性。

    (三)全面推進依法治國是實現共同富裕目標的重要制度保障

    全面深化改革的核心在于實現公平正義,公平正義離不開法治,只有全面推進依法治國,才能真正推動全面建設小康社會和全面深化改革,為實現共同富裕提供重要的制度保障。

    依法治國是維護社會主義制度的有力手段,是共同富裕的重要制度基礎。共同富裕是社會主義的本質特征,是社會主義不同于其他私有制基礎上社會形態的質的規定性。法律制度是經濟基礎的上層建築,是服務于經濟基礎的。中國特色社會主義的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,這一基本經濟制度已經在我國的憲法中得到明確申述。我國憲法以國家根本法的形式,確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果,反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,落實依法治國政治方略,就是要維護憲法的尊嚴,依憲法治理國家。依憲治國的首要任務是要維護我國業已建立的社會主義制度,維護中國人民實現共同富裕的制度基礎。正如習近平總書記所指出的那樣︰“中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎,是全面推進依法治國的根本制度保障。”[4]依憲治國,就是要求我們著力落實這些憲法確立的制度和原則,讓法治在中國特色社會主義制度基礎上更好地發揮保障作用。毛澤東曾指出,我們社會主義的憲法,“結合了原則性和靈活性。原則基本是兩個︰民主原則和社會主義的原則”[5]。法治不是抽象的概念,法治總是以特定的制度為存在的基礎的。依憲治國,就要堅持走社會主義道路,推動和建設中國特色社會主義,為實現共同富裕奠定堅實的物質基礎和制度基礎。依憲治國,也要堅決反對任何人、任何勢力顛覆中國特色社會主義的企圖,確保中國特色社會主義在憲法的保護下健康發展,不斷完善。

    依法治國是維護經濟秩序的根本保證。在社會經濟交往中,健全完備的法律制度有助于明確交易預期,有助于開展公平交易,有助于提高生產效率。大量經驗事實表明,社會生產力的發展水平越高,生產社會化程度越高,對健全和完善法律制度的要求就越高。沒有法律制度的調節和規範,經濟和社會活動必然陷入無政府狀態,人們之間的交往與交易會因為交易費用巨大而很難順利進行。因此,只有全面加強依法治國,建立和健全法律法規,才能鞏固社會主義基本經濟制度和分配制度,才能實現全體人民的共同富裕;才能構建公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。

    (四)全面從嚴治黨是實現共同富裕的根本保證

    黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是維護全國各族人民根本利益,實現共同富裕的根本保證。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導。正如鄧小平所指出的,“從根本上說,沒有黨的領導,就沒有現代中國的一切”[6]266,“中國由共產黨領導,中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導,這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂,就不可能實現現代化”[5]267-268。習近平總書記在《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中嚴肅指出︰“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果,確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產黨的領導地位。對這一點,要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會主義法治的本質特征,做到正本清源、以正視听。”[4]這一重要論述表明,黨的領導和社會主義法治是高度一致的,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。

    全面從嚴治黨有利于加強黨的思想建設,確保黨把實現共同富裕作為黨領導全國人民建設中國特色社會主義的共同理想。中國共產黨是馬克思主義政黨,中國共產黨把馬克思主義作為指導自己思想建設的理論基礎,把建設社會主義和實現共產主義作為黨的奮斗目標。為人民服務,實現共同富裕,是中國共產黨作為執政黨的最高執政理念,也是中國共產黨得到全國各族人民擁護的強大政治基礎。全面從嚴治黨,就是要加強黨的思想建設,用馬克思主義武裝全黨的思想,始終把為人民服務作為黨的最高宗旨,與人民群眾保持血肉聯系,團結帶領全體人民為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。

    全面從嚴治黨要提高黨的執政能力。中國共產黨是中國特色社會主義的領導者,通過從嚴治黨,提高黨的執政能力,有助于解決黨在執政實踐中面臨的困難。在現實生活中,存在著大量的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象;在一些領導干部眼里,權大于法,權力凌駕于法律之上;整個社會還遠沒有形成自覺尊法學法守法用法的社會氛圍,這些現象破壞了社會的公平正義,損害了共同富裕的思想基礎和社會基礎。全面從嚴治黨,就是要在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系;就是要推動依法治國、依法執政、依法行政協同前進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設;就是要實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化,建設社會主義法治國家。

原文參考文獻︰? [1]鄧小平文選︰第3卷[M].北京︰人民出版社,1993. ?? [2]習近平談治國理政[M].北京︰外文出版社,2014. ?? [3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[R].北京︰人民出版社,2012. ?? [4]習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-0/28/c_1113015372_2.htm. ?? [5]毛澤東文集︰第6卷[M].北京︰人民出版社,1999. ?

作者︰ 何自力 責編︰ 範紅蓮