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從暢通社情民意渠道的視角看意識形態安全

2017年11月01日 04:21:55 來源︰ 《中國特色社會主義理論》2017年09期

    社情民意作為廣大人民群眾基于自身利益考量對社會現實反映而形成的一種社會輿情和意見願望,是社會意識形態的重要內容和重要組成部分,與意識形態安全存在著緊密聯系。意識形態工作是執政黨保持和強化自身主流文化價值觀從而使其路線方針政策得以順利貫徹落實的一項極端重要工作,而暢通社情民意渠道則是執政黨與人民群眾在雙向溝通中增強互信、獲得能量交換以及進一步加強和改進意識形態工作並確保意識形態安全的一項重要舉措。只有始終堅持以馬克思主義唯物史觀為指導,正視當前社情民意渠道不夠暢通的一系列重大而突出問題,以強烈的問題意識、責任意識和使命意識主動化解因利益訴求差異和執政能力有待提高而引發的多元文化價值觀之間的矛盾沖突,以多管齊下的力度夯實社情民意渠道暢通的堅實根基,努力形成在價值認同基礎上達致價值共識這個最大的社會公約數,才能奏響主旋律,集聚正能量,以黨民關系和諧推動政治文明發展,構建起社會和諧穩定以及意識形態安全的銅牆鐵壁。

    一、暢通社情民意渠道是意識形態安全的根本之舉

    社情民意與意識形態以及意識形態安全存在著緊密聯系,從學理性和規律性的高度把握兩者聯系,有助于以馬克思主義唯物史觀為指導做好意識形態工作和確保意識形態安全。

    意識形態(ideology)歷來是一個眾說紛紜、莫衷一是的概念。追溯其源頭,意識形態這個詞來自希臘語匯“理念”(edios)和“邏各斯”(logos)兩個詞的組合,其意是“觀念學說”(doctrine of ideas)也稱為“觀念科學”(science of ideas)。意識形態這個概念的首創者是被馬克思稱為“冷血的資產階級空論家”的法國大革命時期的思想家德斯杜特•德•特拉西(Destutt de Tracy)。自1801年到1815年,特拉西的《意識形態原理》(也譯為《意識形態要素》)四卷本相繼問世。特拉西認為,對于人類認識活動和認識史的研究,應該注重感覺經驗,運用對事物的精密觀察的實證研究方法,從事物發生的過程性出發認識對象,通過直接的感覺經驗達到對事物的正確認識。因此,他拒絕傳統哲學中用本體論統一一切的知識論和方法論,而試圖依據洛克的《人類悟性探討》中的經驗論和孔狄亞克繼承洛克的認識論而形成的《人類知識起源論》《體系論》《感覺論》,構建一種始于感覺的研究觀念形成和發展規律的學說,從而將全部科學都建立在這種觀念科學的基礎之上,特拉西將其稱之為“意識形態”。特拉西的用意是,通過對思想的起源和事物本質進行理性的分析,將神學和形而上學驅除出科學的地盤,使認識論和觀念體系走向科學和理性。拿破侖執政時期,在特拉西周圍形成了一個主張共和的“意識形態家”(id ologues)團體,主張依靠理性而不是暴力去解決社會重建問題。拿破侖對此嗤之以鼻,他嘲笑特拉西這些人是“不切實際的”空談家,並從貶斥性的意義上使用意識形態這個概念,將意識形態說成是一種“虛假意識”和烏托邦,所謂意識形態家,也被用來指稱如同特拉西這些僅僅局限于觀念領域的不切實際的“空想家”。

    馬克思恩格斯合著的《德意志意識形態》,從唯物史觀的高度,通過對費爾巴哈、鮑威爾和施蒂納所代表的德國哲學以及各式各樣的先知們所代表的德國社會主義的批判中科學地闡述了意識形態概念。馬克思恩格斯運用了這個概念的貶義,批判了當時德國流行的各種唯心主義的歷史觀和意識形態觀,稱其為“在可敬的德國市民心中喚起怡然自得的民族感情的哲學叫賣”ヾ。

    馬克思恩格斯揭示出“虛假意識”以及虛假性是意識形態的一個重大特征。這種虛假性在于當時德國流行的那些以黑格爾唯心主義思辨哲學為代表以及剝削階級將自己的階級利益和階級意識包裝為全民利益和全民意識的意識形態,從根本上顛倒了意識與現實、經濟生活和思想觀念的關系,不是從物質資料的生產、經濟生活的實踐出發,而是從幻想的觀念出發,甚至以觀念取代現實,是一種顛倒了的世界觀和方法論。在這種意識形態的視野里,歷史被歪曲為僅僅是思想觀念史,而物質生活過程這個作為思想觀念之基礎的卻被排除在歷史之外,得出了思想或觀念是歷史發展的最終動因的唯心史觀的結論。馬克思恩格斯尖銳地指出︰“因為每一個企圖取代舊統治階級的新階級,為了達到自己的目的不得不把自己的利益說成是社會全體成員的共同利益,就是說,這在觀念上的表達就是︰賦予自己的思想以普遍性的形式,把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想。”ゝ但是在其掌權以後,馬上將反映自己階級統治和代表本階級利益的思想意識上升為佔統治地位的所謂價值中立的“意識形態”。這種統治階級的意識形態就是用普遍性的口號掩蓋其階級利益實質的虛假的觀念。因此,在馬克思恩格斯看來,統治階級倡導的所謂意識形態實質上是一種虛假的和將現實關系偽裝起來的精神觀念力量,是對客觀真實的社會現實的顛倒而虛假的反映。其本質是為了維護統治階級利益,企圖達到長久統治。在《德意志意識形態》中,馬克思恩格斯表明了他們的立場︰“德國哲學從天國降到人間;和它完全相反,這里我們是從人間升到天國。”ゞ馬克思恩格斯認為,只有將意識形態的虛假性或者說所謂的“虛假意識”,也就是意識形態的“顛倒性”重新顛倒過來,使意識形態成為真實地反映社會現實關系和反映廣大人民群眾意見願望的思想觀念,才能發揮意識形態在改變社會現實的同時也改變自己的思維的積極功能。

    由此可見,從馬克思主義唯物史觀的立場看,只有那些真實地反映社會現實關系和反映廣大人民群眾意見願望的意識形態,才是真實的觀念上層建築,才能發揮對經濟基礎的能動的反作用。因此,意識形態工作實質上是一項爭取民心、體察民情、順應民意、凝聚民力的工作,高度關注和重視社情民意是意識形態工作的重點和重心,所謂“民心是最大的政治”或“民意是最大的政治”等說法,就是將意識形態工作以及確保意識形態安全與社情民意有機地結合起來的表述。在當代中國形形色色和錯綜復雜的所有關系中,黨與人民的關系是最為重要、最為根本和最為關鍵的核心關系,由這個核心關系影響和制約著其他多樣性的關系,而決定社會和諧與意識形態安全的最為根本之舉是黨民關系的和諧。只有社情民意渠道暢通了,才能構建和諧的黨民關系,這是從根本上保障意識形態安全的重大舉措和重要內容。我黨反復強調的必須堅持群眾觀點和群眾路線,必須站穩群眾立場,必須高度重視社情民意,堅持了馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者和社會活動的主體的唯物史觀,是執政黨贏得立身之本、夯實執政之基和獲取力量之源的必然要求。

    社情民意與意識形態的緊密聯系突出地聚焦于民心上。社情民意究其本質可簡稱為民心,意識形態作為思想和觀念上層建築,盡管具有多種多樣的表現形式,但集中到最關鍵的一點上,就是民心,因為所有的社情民意,本質上都是民心的反映。能否重視和順應社情民意,直接關系到執政能力。從反映“興亡周期”的中國歷史經驗以及總結蘇聯解體與東歐劇變的深刻教訓來看,人之命系于元氣,國之命系于民心。得民心者必得天下,失民心則必失天下。民心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源;思國之安者,必積其德義。”社情民意反映著人民群眾的切身利益和願望,體現了人民群眾對于黨和政府的期盼和要求,也展示出人民群眾中間隱藏著的豐富經驗和智慧。暢通社情民意,讓黨和政府能夠直接傾听到人民群眾的心聲,就在黨群之間、府民之間架起了一座雙向交流溝通和心靈感應的連心橋,從而有助于防止目前存在著的如同“塔西佗陷阱”般的一系列重大政治危機、社會危機和文化危機。2014年3月,習近平到河南省蘭考縣指導黨的群眾路線教育實踐活動時引用“塔西佗陷阱”時說︰“如果群眾觀點丟掉了,群眾立場站歪了,群眾路線走偏了,群眾眼里就沒有你。古羅馬歷史學家塔西佗提出了一個理論,說當公權力失去公信力時,無論發表什麼言論、無論做什麼事,社會都會給以負面評價。這就是‘塔西佗陷阱’。我們當然沒有走到這一步,但存在的問題也不謂不嚴重,必須下大氣力加以解決。如果真的到了那一天,就會危及黨執政基礎和執政地位。”々

    因此,只有在意識形態工作中采取切實舉措讓社情民意渠道寬暢起來,使我黨的路線方針政策以及法律法規充分地反映人民群眾的需要和願望,將黨的意志和人民群眾的意願一致起來,才能使我黨因有牢固的群眾基礎而永遠立于不敗之地,從而能以全心全意為人民服務的宗旨、密切聯系人民群眾的姿態,始終堅持黨的群眾路線,保持黨與人民群眾的血肉聯系,贏得人民群眾的擁護、支持和信賴,不斷提高黨的執政能力,做好意識形態工作,確保意識形態安全。

    社情民意究其本質是人民群眾利益要求的體現。運用馬克思主義利益分析方法,有助于洞悉在紛繁多樣的社情民意背後,其實都隱含著利益關系和利益訴求。說到底,決定民心向背以及支配著人民群眾意見願望和選擇的最為根本的東西在于利益這個根本訴求。唯物史觀認為,人們奮斗的一切都與利益有關。每個既定的經濟關系首先表現為利益關系。正確理解個人利益,是整個道德的基礎。馬克思在《神聖家族》中批判了鮑威爾把思想和革命激情看成歷史活動的決定性因素的唯心主義錯誤時說道︰“‘思想’一旦離開‘利益’,就一定會使自己出丑。”ぁ

    中國共產黨是人民群眾根本利益的忠實代表,沒有自身的利益,或稱為特權。所要謀求的是人民群眾所追求的包括了經濟利益、政治利益、文化利益、社會利益和生態利益在內的整體利益。在意識形態工作中堅持馬克思主義利益觀,貫徹以人民為中心的發展理念,黨和政府就要始終把人民群眾的利益放在首位,將人民群眾置于心中最高位置,堅持秉承群眾利益無小事,深入調研和把握人民群眾的利益訴求和利益所在,在實踐中為人民群眾誠心誠意辦好實事、盡心竭力解決難事、堅持不懈做些好事,以加大反腐力度捍衛人民群眾利益,維護好、實現好和發展好人民群眾的利益,真正體現出權為民所用、情為民所系、利為民所謀的執政為民、造福于民的宗旨,意識形態工作一定能達到得民心、順民意、聚民力的重大成效。

    二、正視因社情民意渠道不暢而影響意識形態安全的突出問題

    社情民意渠道不暢必然使政黨和政府的意志與民眾的意願無法正確對接和順利進行雙向溝通,從而嚴重影響意識形態安全。調查顯示,政黨和政府與民眾之間的交流對話渠道不夠暢通,文化價值觀失衡、信息反饋不及時、辦事遭遇推諉塞責、網絡信息平台形同虛設,是人民群眾反映最強烈的問題,也是意識形態工作需要加以改進之處。只有以問題為導向,找出社情民意渠道不暢通之處並著力解決,將意識形態工作作為重大民心工程來抓,才能有效地發揮社情民意對于意識形態安全的積極作用。

    封建官本位文化價值觀作為一種支配一些領導干部頭腦進而影響其執政和行政行為的錯誤落後的意識形態,是阻塞社情民意渠道從而影響意識形態安全的觀念性障礙。思想意識決定行為。暢通社情民意渠道,確保馬克思主義意識形態牢牢地佔據主導地位並發揮主體性功能,必須理直氣壯地反對和清除封建官本位的文化價值觀。封建官本位文化價值觀以官為本,是對以民為本的反動,制造了官與民之間的對立以及官大與官小之間地位的差異,是一種將是否為官和官的大小作為價值尺度來衡量人與人之間尊卑高下的極其落後錯誤的意識形態,也是一種貫穿于封建社會始終並佔據主導地位的意識形態,這種封建官本位的意識形態是助長腐敗的重要思想根源,也是使權力失去監督制約的思想認識根源,是形成腐敗的重要根源,與唯物史觀倡導的人民主體性和共產黨執政為民、全心全意地為人民服務的宗旨格格不入。鄧小平關于黨與人民關系的“工具論”,即黨不把人民當作自己的工具,相反,人民將黨當作完成歷史任務的工具的觀點,旗幟鮮明地反對了封建官本位的意識形態,堅持和發展了馬克思主義唯物史觀。鄧小平指出︰“同資產階級的政黨相反,工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具,而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。共產黨——這是工人階級和勞動人民中先進分子的集合體,它對于人民群眾的偉大的領導作用,是不容懷疑的。但是,它之所以成為先進部隊,它之所以能夠領導人民群眾,正因為,而且僅僅因為,它是人民群眾的全心全意的服務者,它反映人民群眾的利益和意志,並且努力幫助人民群眾組織起來,為自己的利益和意志而斗爭,確認這個關于黨的觀念,就是確認黨沒有超乎人民群眾之上的權力,就是確認黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強迫命令的權力,就是確認黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權力。”あ

    只有始終堅持黨來自人民,根基在人民,血脈在人民的理念,才能主動地暢通社情民意,自覺地以人民主體性的意識形態為指導,竭盡全力地為人民群眾謀取福利。而由于封建官本位的意識形態作祟,黨政部門及工作人員就不可能銘記並踐行全心全意地為人民服務的宗旨,不可能將人民群眾利益放到至上地位,不可能自覺地接受人民群眾的監督,不可能將權力關進制度的籠子里,也不可能自覺地以人民群眾為師,虛心地向人民群眾學習,細心體察人民群眾的情緒和心聲,耐心解決人民群眾的疾苦和困難,不可能真正改變政府部門和公職人員“門難進,臉難看,話難听,事難辦”的現象。封建官本位文化價值觀作為腐朽落後的意識形態,是馬克思主義群眾史觀的大敵,是社會主義主流意識形態的大敵,是社會主義核心價值觀的大敵,嚴重地壓制著人民群眾的主體性,消解著社會主義主流意識形態,影響著黨民之間在政治認同基礎上形成政治共識,阻礙著群眾路線的貫徹執行,削弱著黨和政府的執政能力和行政能力,嚴重地阻礙著服務型政黨和服務型政府建設,對意識形態安全構成嚴重挑戰。因此,意識形態安全除了要主動應對網絡信息輿論多元傳播對中國主流意識形態構成的威脅、西方國家文化霸權對中國社會主義核心價值觀構成的威脅、西方國家輸出所謂民主等普世價值對中國政治思想構成的威脅、宗教滲透對中國社會主義信仰認同構成的威脅外,還應著力應對和努力消解封建官本位的意識形態對馬克思主義唯物史觀意識形態的威脅。按照事物發展的根本原因在內因而不在外因的馬克思主義哲學的基本觀點,不將消除封建官本位的意識形態作為新時期頭等重大的意識形態工作來抓,以人民為中心的發展理念和立黨為公、執政為民的黨的宗旨這些社會主義主流意識形態就難以形成和發展。

    不健全的信息溝通機制是導致社情民意渠道阻塞從而影響意識形態安全的體制機制障礙。信息公開透明是現代民主政治的基本要求和政治文明的重要內容及主要標志,政治文明從某種意義上說就是政治公開透明。政治神秘化、寡頭化和黑箱運作,有意或無意地拒斥人民群眾應有的知情權與表達權、參與權與監督權以及決策權等各項合法權益的行為,離現代民主政治特別是離社會主義民主政治的要求相距甚遠,也是當前我國意識形態安全的重大隱患。只有使黨和政府及時了解掌握人民群眾的願望和需求、困難和抱怨,同時使人民群眾及時了解掌握黨和政府的意圖和方針、構想和決策,才能促進意識形態工作進一步科學化、大眾化、開放化、透明化。為此,要深化體制機制改革創新,進一步健全和完善黨群之間、干群之間、府民之間的信息雙向互動互饋機制,這對于進一步密切黨群關系、府民和干群關系、促進社會和諧穩定和確保意識形態安全具有重要意義。雖然我國已經有比較完備的人大制度、政協制度、信訪制度、新聞發言人制度等制度,也有社情民意收集機制、報送反饋機制、矛盾調處和權益保障制度、權力公開透明運行機制等制度,在信息溝通方面發揮了積極作用,但是,促進人大代表、政協委員和其他群眾代表牢固樹立“代表意識”,切實改變只“代”不“表”——不能表達人民群眾的意見和心願,只是一個“啞巴代表”,或只“表”不“代”——不代表最廣大人民群眾利益,只表達自身利益或小部分人利益的現象,還有許多改革創新的任務要完成。要促進代表人民群眾的政府機構和人員增強責任意識、服務意識和代表意識,建立與人民群眾的定期聯系、交流、溝通制度,深入基層和實際,搜集和把握社情民意,從而形成來自實際和充分反映人民群眾意願的議案和意見、建議。長期以來黨政部門在官本位的封建意識形態影響下,習慣于對社會實行從上而下的管制,不習慣雙向溝通交流以及建立在民主和法治基礎上的多元主體合作治理。其結果,在黨民之間和府民之間難以形成信息雙向交流、雙向增量的通道,得到全民認同和形成價值共識的主流意識形態也難以牢牢地佔據主導地位,這是執政黨和政府容易面臨合法性危機、認同性危機、參與性危機、整合性危機以及西方意識形態滲透性危機的重要原因。因此,在新的歷史時期,執政黨和政府必須主動適應現代信息技術社會條件下意識形態工作和意識形態安全的新形勢、新要求和新任務,加強電子黨務和電子政務建設,善于運用現代信息技術快速便捷地與人民群眾交流溝通,並在此過程中及時反饋調整。因為社情民意渠道不暢通而影響意識形態安全,還與責任追究制度缺失和得不到嚴格執行有關。擁有公權力的執政黨和政府,要有相應的明確責任與其相對應,如果權力與責任界定不明確,公權力很有可能超越界限,不能得到有效約束和規範,並且還有可能出現部門相互推諉塞責的情況。這樣,不但人民群眾的事情解決不了,黨委和政府工作人員的責任也得不到追究。要將構建社情民意渠道暢通機制以及意識形態安全責任追究制度緊密地結合起來,充分保障和滿足公民的知情權、表達權、參與權、監督權、決策權以及其他各項合法權益。

    不深入的調查研究是導致社情民意渠道阻塞從而影響意識形態安全的行為障礙。毛澤東高度重視深入基層、深入群眾進行調查研究,將其作為制定路線、方針、政策的重要依據。他指出,沒有調查研究就沒有發言權。調查研究能獲得第一手資料,能把政治問題、經濟問題、文化問題、社會問題、民生問題、黨的執政和政府行政問題實實在在地亮出來。社情民意透露出來的大量信息是從人民群眾中來的,人民群眾是社情民意的基礎。因此,在意識形態工作中大興調查研究之風,切實地深入基層、深入實際、深入生活,匯集社情民意,了解人民群眾的呼聲,是密切聯系群眾和改進意識形態工作的一項十分重要的環節,有助于集中民智、增進共識,提高決策的民主化、科學化、人文化和法治化水平,有助于執政黨和政府與人民群眾之間雙向溝通的渠道更加寬廣和更加暢通無阻。實現好、維護好和發展好人民群眾的利益是黨和政府制定各項路線方針政策的出發點和落腳點。決策民主化和法治化、科學化和人文化水平直接關聯人民群眾各項利益的實現程度。決策的過程實質上是堅持群眾路線的過程,要在決策中真正體現出人民群眾的主人翁地位和主體作用,就要廣泛吸納社情民意,將人民群眾的意見、願望當作決策的重要依據和價值導向。否則,決策就將人民群眾排斥在外,決策成為少數人說了算或一個人說了算,必然會導致決策違背和損害人民群眾利益的後果,決策失誤就難免了。大興調查研究之風,是暢通社情民意的好做法,然而,這幾年調查研究的風氣卻在減弱,有些調查研究演變為專做表面文章的花瓶和點綴。“他們有的浮光掠影走馬觀花,基層調研只是走形式做樣子;有的為調研而調研,在對象選擇上就近避遠、就富避窮、就優避差。”ぃ

    許多官員由于淡漠了黨的宗旨意識,長期脫離群眾,形成了高高在上的官僚主義,養尊處優的享樂主義,個人專斷的主觀主義,甚至濫用職權和大搞特權,脫離實際、脫離生活,被人民群眾稱為“懸浮干部”。由于不能听到人民群眾的意見和呼聲,不能了解人民群眾的生活疾苦和各種利益要求,也就無法將社情民意作為做好工作的重要依據,導致社會上因官民對立的仇官情緒和仇官現象大量滋生。只有大興調查研究之風,與人民群眾同甘共苦、風雨同舟,才能破解阻塞社情民意渠道從而影響意識形態安全的行為性障礙。注重社情民意和確保意識形態安全其目的是增進民生幸福。民生幸福與人民群眾的各項權益得到切實保障緊密相連。只有堅持以人民為中心的發展思想,以民心民意為基礎,構建起充分保障人民群眾經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益和生態權益的保障系統,才能以社情民意渠道的高度暢通鍛鑄我國意識形態安全的銅牆鐵壁。

    社會穩定不是取消矛盾和不允許展開意見爭論的靜態而僵死的穩定,而是在多樣性和差異性的意見爭鳴中逐漸尋找價值共識的動態穩定。如果沒有大度的胸襟對待哪怕意見十分尖銳的社情民意,就會害怕輿論和壓制不同的聲音,最終必然引起處于潛伏狀態的一些不穩定因素和矛盾進一步激化,影響社會和諧。而注重在矛盾和意見交鋒中得到思想認識趨同的動態穩定,是一種將社情民意當作減壓器的穩定,是在意識形態領域充滿自信的表現,讓人民群眾的利益訴求得到充分表達,使矛盾能夠及時地表現出來並得到有效解決,這有利于執政黨和政府更好地平衡和協調各種利益關系,保持社會主義主流意識形態的主導地位。實踐證明,只有暢通社情民意渠道,廣開言路,使人民群眾的意見和不滿乃至牢騷和怨憤能得到及時宣泄,才能找到解決問題的有效對策,從而將人民主體性落到實處,有效提升人民群眾的滿意度和幸福感,在規避社會矛盾激化中推進社會和諧穩定,確保意識形態安全。

    三、夯實暢通社情民意渠道以確保意識形態安全的根基

    暢通社情民意渠道以確保意識形態安全是新時期事關政治穩定和政治發展以及社會主義核心價值觀建設的一項極端重要的工作,除了要從執政理念和促進社會主義意識形態發展的高度重視這項工作,以強烈的問題意識破解一系列突出問題外,還要進一步強化責任意識和使命意識,運用多管齊下和同時發力的整體性思維,夯實暢通社情民意渠道以確保意識形態安全的堅實根基。

    首先,要在堅持和發展馬克思主義唯物史觀基礎上,大力倡導、培植和弘揚人民主體性,堅持以人民為中心的發展理念,清除封建官本位的意識形態,促進社會意識形態始終行進在馬克思主義和中國特色社會主義思想上層建築的軌道上。執政黨、各級政府和人民群眾只有將中華人民共和國的一切權力屬于人民、人民是國家政治生活中的主人這些憲法明確規定的理念作為必須信守和踐行的社會主義意識形態,才能自覺地擺正位置,將全心全意為人民服務的宗旨內化于心和外化于行,促進服務型執政黨與服務型政府建設取得新成效,夯實社情民意渠道暢通和意識形態安全的精神文化根基。意識形態工作和意識形態安全是與權力觀和利益觀緊密相連的。就權力觀而言,權力觀端正了,意識形態的價值取向就明確了、端正了。馬克思主義權力觀本身是意識形態的重要內容,堅持馬克思主義權力觀就是堅持馬克思主義意識形態。習近平總書記指出,馬克思主義權力觀概括起來是兩句話︰權為民所賦,權為民所用。各級領導干部手中的權力都是人民賦予的,都得用于為人民服務,而不可用來謀求特權,搞權錢交易。要堅守人民群眾利益至上的信念,將人民群眾的滿意、幸福當作權力行使的根本準則。人民群眾與執政黨和政府之間的關系表現為情感互動和能量交換的關系,如同馬克思所說︰“只能用愛來交換愛,只能用信任來交換信任,——如果你在戀愛,但沒有引起對方的愛,也就是說,如果你的愛作為愛沒有使對方產生相應的愛,如果你作為戀愛者通過你的生命表現沒有使你成為被愛的人,那麼你的愛就是無力的,就是不幸。”い

    各級手握人民群眾賦予的權力的領導干部必須明確,只有把人民群眾時刻放在心上,人民群眾才能讓你始終坐在台上。只有把人民群眾當作親人,人民群眾也才能把你當作親人。各級干部都要做一個有心的人,用心了解社情民意和意識形態動向;做一個心重的人,把群眾的事情和確保意識形態安全看得比泰山還重;做一個心誠的人,端正意識形態的價值取向,誠心誠意幫助人民群眾解決困難,為人民群眾服務好,真正做到問政于民、問需于民和問計于民。社情民意的渠道暢通無阻了,人民群眾對黨和政府就會產生信賴和擁護,就會化解和消除不滿情緒,而不斷增加滿意感、幸福感和信任感,黨群關系、府民關系和干群關系就會不斷改善,社會就會和諧穩定,就能確保意識形態安全。就利益觀而言,只有牢固地確立唯物史觀的利益觀,才能把握決定社情民意和意識形態的關鍵因素,在對待社情民意和做好意識形態工作中就會自覺地運用利益分析法,從利益協調的高度通過一步一步地逐漸理順利益關系,滿足人民群眾的利益需求,化解社會矛盾,從而求得在利益基本一致基礎上的價值認同和價值共識。按照馬克思主義關于經濟基礎決定意識形態的觀點,意識形態實際上是人們的物質生活的必然升華物,是人們對一定的經濟關系和物質生活過程的觀念反射和回聲。只有切實地解決好人民群眾關心的實實在在的利益問題,將事關人民群眾生存和發展的教育問題、住房問題、醫療問題、交通問題、養老問題、生態環境問題等作為重大的實際問題來抓,認真解決好,切實實現好、維護好和發展好人民群眾的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益和生態權益等各種權益,才能使人民群眾自覺地信守和踐行執政黨倡導的意識形態,從而使意識形態安全問題根本不成其為問題。

    其次,要通過以信息公開透明運作為內容的政治文明建設,加強黨和政府的信息公開制度、民情民意調查制度、信訪工作制度、意識形態安全責任追究制度等建設,以制度設計和制度創新的成效奠定堅實的暢通社情民意渠道和確保意識形態安全的制度根基。意識形態的可信度和話語權並不來自權威以及信息傳播的頻度和力度,而來自信息公開透明的真實性,來自執政黨和政府對社情民意的重視程度和吸納程度。要加大政府信息公開的力度、廣度和深度,暢通政府的社情民意通道,使人民群眾獲得更多的知情權,並在政府與人民群眾雙向互動的過程中,總結歸納社情民意,分析和研判意識形態動向,抵制錯誤落後的意識形態,以社會主義主流意識形態引導那些非主流意識形態向健康方向發展,為政府決策提供強大的信息支撐和民意支持,促進黨和政府決策的民主化、法治化、科學化和人文化。要加強社情民意調查和意識形態安全分析研判制度化建設,明確社情民意調查和研判意識形態的性質和地位,研制和分析工作規範與調查結果以及分析研判的效力等,要對社情民意調查和意識形態動向予以分類研究,確定各類調查結果和意識形態狀況進入決策的層級和流程,使社情民意調查工作和意識形態安全工作真正做到有章可循和有據可依,確保意識形態工作在制度框架和法治基礎上規範有序地運作。要客觀、科學和公正地發布社情民意調查結果和意識形態信息,保障人民群眾對主流民意和社會意識形態動向具有知情權和表達權。信訪工作是密切聯系群眾和傾听群眾呼聲的重要工作,是有效地預防和化解矛盾的基礎性工作,也是為民排憂解難以及及時地把握意識形態動向的重要渠道。信訪工作起著了解社情民意並在此基礎上正確研判意識形態安全狀況的“晴雨表”的作用,發揮著維護社會穩定和確保意識形態安全的“安全閥”的功能。要努力改進工作作風,滿懷情感對待上訪群眾,自覺地轉變立足點,站在對象的立場上考慮問題,真正把群眾的困難當成自己的困難,把群眾急需解決的問題當成自己的問題,認真落實便民利民措施,為群眾提供便捷高效熱情服務,確保件件有明確答復。要重視初信初訪,加強基層信訪工作能力建設,通過主動下基層接訪,把許多信訪問題及時地解決在基層。這樣,“如果將信訪制度汲取的底層民意導向政治和政策層面,則信訪制度將會成為現行政治參與制度之外非常且有益的補充”ぅ。要加強意識形態工作的責任制建設,明確責任範圍,強化意識形態責任追究機制。各級黨委和政府必須明確負責社情民意通道和意識形態工作的部門及其工作人員的職責範圍,如果本該履行的職責和服務沒有到位,必須嚴格追究其相應的責任。

    再次,要通過大興調查研究之風和切實改進調查研究方法,把握人民群眾最為關心的實際問題和真實的思想動向,通過社情民意掌握人民群眾的思想動機,從而正確地研判意識形態的現狀和發展趨勢,著力夯實社情民意渠道暢通和意識形態安全的行為根基。隨著國際和國內形勢新的急劇變化,隨著社會主義民主政治和市場經濟的快速發展,隨著經濟社會發展到了新常態這個機遇和挑戰並存的特殊階段,在應對社情民意和做好意識形態工作中出現了如同習近平總書記所說的“新辦法不會用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的現象。只有大力改進工作作風,將調查研究作為謀事之基和成事之道,才能牢牢地掌握意識形態工作的發言權、話語權、決策權和主動權。當前在對社情民意影響意識形態工作和意識形態安全方面需要深入調查研究的重點問題很多,把握這些重點問題,有助于從探索和遵循規律中積極回應社情民意和著力推進意識形態工作以及確保意識形態安全。當前的經濟社會發展變化以及社情民意動向對意識形態工作和意識形態安全究竟提出了哪些新課題?執政理念以及執政方略如何根據社情民意的現狀和發展變化做到與時俱進?在利益差異化和多樣化以及社會階層結構深刻變化的格局下意識形態工作和意識形態安全面臨著哪些重大的機遇和挑戰?如何堅持馬克思主義唯物史觀,在意識形態工作中將黨性與人民性有機地統一起來?如何正確地引導多元社會意識形態向社會主義核心價值觀靠攏並能最終形成一元與多元並行不悖以及相互融合格局?鑒于社會意識形態的變化歸根究底是民心客觀反映的事實,如何科學制定出得民心、察民情、順民意的路線、方針、政策?如何在廣泛听取群眾意見上集思廣益,使決策符合最大多數人的利益?如何以社會主義意識形態引導網絡等大眾媒體合理有效地宣泄和疏導人民群眾的不滿和怨憤?如何把正確導向的要求貫穿到宣傳思想工作各個領域,促進全社會唱響主旋律和傳播正能量?如何更好地促進意識形態接地氣,將社情民意作為題材,宣傳好先進典型,謳歌社會生活中的真善美,以激勵人們向上、向善,凝聚改革共識,不斷激發全社會團結奮進的強大力量?如何精心打造好網絡空間這個億萬民眾共同的精神家園,通過網絡了解社情民意,積極回應網民關切,通過網絡走好群眾路線?如何始終保持正確政治方向、價值取向和輿論導向,著力抵御西方意識形態的滲透,牢牢掌握意識形態工作的領導權、話語權和主動權?如何促進各級領導創新群眾工作和意識形態工作的方式方法,切實擔負起責任,把意識形態安全工作列入重要議事日程並納入黨建工作責任制,作為領導班子、領導干部目標考核的重要內容,作為執行黨的紀律的監督檢查的內容,作為干部業績考核體系的重要內容?應答好這些意識形態工作中的重大問題,如同習近平同志在湖北調研時指出的,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究。

    注釋︰

    ヾ《馬克思恩格斯文集》(第1卷),北京︰人民出版社,2009年,第513頁。

    ゝ《馬克思恩格斯文集》(第1卷),第552頁。

    ゞ《馬克思恩格斯文集》(第1卷),第525頁。

    々《習近平在蘭考縣委常委擴大會上的講話》,2015年9月8日《新華網》。

    ぁ《馬克思恩格斯文集》(第1卷),北京︰人民出版社,2009年,第286頁。

    あ《鄧小平文選》(第1卷),北京︰人民出版社,1993年,第218頁。

    ぃ轉引自︰《調研是謀事之基成事之道》,《人民日報》2013年7月26日。

    い《馬克思恩格斯文集》(第1卷),第247-248頁。

    ぅ張海波、童星等︰《網絡信訪︰概念辨析、實踐演進與治理創新》,《行政論壇》2016年第2期。

作者︰ 方世南 責編︰ 範紅蓮