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從夢想到制度︰習近平治國理政思想略論

2017年11月01日 04:25:29 來源︰ 《中國特色社會主義理論》2015年07期

    2014年12月17日,中國日報網報道了一則新聞︰“根據哈佛大學肯尼迪政府管理學院艾什中心官方網站今天公布的對世界主要國家領導人形象的全球公眾調查結果,在受訪者對本國領導人認可度、30國受訪者對十國領導人認可度,以及受訪者對本國領導人正確處理國內及國際事務信心度方面,中國國家主席習近平都排第一名。”ヾ這則報道既是對習近平同志夙夜在公、全心全意為人民服務的肯定,也是廣大受訪者對習近平同志治國理政思想的擁護和褒揚。從“中國夢”,到“三個自信”,到“法治中國”,再到“四個全面”,習近平同志的一系列重要講話精神,既是其治國理政思想的充分表達,也是其超凡的領袖魅力所在。夢,它是虛幻的,有美夢和噩夢之分。中國夢是中華民族的偉大復興之夢,是人民幸福生活之夢,當然是指全體人民努力去實現的美夢。僅有夢想是不夠的,實干才能興邦。簡言之,欲圓中國夢,首先要知夢,其次要篤行,篤行靠制度,制度結碩果。

    一、中國夢的基本內涵及其價值引領

    2012年11月29日,習近平同志和新一屆中央領導集體在參觀《復興之路》展覽時提出︰“實現中華民族偉大復興,就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”他用“雄關漫道真如鐵”、“人間正道是滄桑”和“長風破浪會有時”三句詩來回顧和描述了中華民族懷揣夢想、矢志奮斗的昨天、今天和明天。ゝ習近平指出,“中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福”。ゞ人民是中國夢的創造者和享有者。中國夢根植于人民,其根本歸屬也在于人民。中國夢是全體人民的夢,始終突出的是人民主體地位。因此,中國夢必須緊緊依靠人民來實現。

    (一)中國夢在時間上展現的是中華民族的集體奮斗史

    中國夢從實現的時間上看,屬于一個歷史範疇。18世紀前的中國,無論是從科技、經濟、政治、文化和人民生活水平來說都穩居世界其他國家前列,底蘊豐厚的中華文明為世界文明的進步作出了不可磨滅的貢獻。可是,到了近代,尤其是1840年鴉片戰爭之後,清政府的閉關鎖國、妄自尊大和委曲求全的政策,在資本主義國家堅船利炮的威嚇下,不斷地割地、賠款,中國變成了一個半封建半殖民地國家,中國人民陷入了水深火熱之中,從一定意義上說,一部近代史就是一部中華民族的屈辱史、抗爭史。歷史的教訓告訴國人,落後就要挨打。于是,中華民族復興的宏大夢想就成了無數仁人志士舍生取義的奮斗目標。新中國成立後,中國人民在中國共產黨的領導下走上了社會主義道路。盡管在社會主義的建設和發展中經歷過曲折,但實事求是的中國共產黨人經過撥亂反正,堅持實踐是檢驗真理的唯一標準,拋棄了以階級斗爭為綱的錯誤路線,以改革開放為基本國策,帶領中國人民重新走上了小康社會的康莊大道。自鴉片戰爭以來,深藏于中國人民心中的民族復興夢想不再是空中樓閣。正如習近平同志指出︰“現在,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”々而“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。ぁ“中國夢”體現了中國共產黨人的歷史擔當和使命追求,它既是重要的戰略思想,又是黨和國家面向未來的政治宣言,其重要的價值引領在于為堅持和發展中國特色社會主義增添了新的內涵。因此,中國夢的實現是中華民族集體奮斗史的統一表達。

    (二)中國夢是以愛國主義、集體主義為核心的家國情懷

    中華民族固有的“家國情懷”把國家利益、民族利益和每個人的具體利益緊緊相連。十三億中國人的夢想是豐富多彩的,具體到每個人的事業夢、求學夢、健康夢、住房夢、婚姻夢、明星夢等等不一而足,所有這些夢想都匯聚成強大的中國夢。中國夢最突出的特點就是以愛國主義和集體主義為基礎,其核心在于體現了中華民族和中國人民的整體利益或者說整體價值。國家好,民族好,大家才會好,實現中國夢需要一代又一代中國人的共同努力。習近平同志在2013年5月4日同各界優秀青年代表座談時寄語青年在努力實現中華民族偉大復興的中國夢的生動實踐中放飛青春夢想,並號召共青團要在廣大青少年中深入開展“我的中國夢”主題教育活動,以青年模範人物為榜樣增添青春正能量,共青團組織“要積極為廣大青少年實現夢想提供服務”,“努力為廣大青少年成長成才創造良好環境”。あ

    (三)中國夢是世界各國人民在和平基礎上的相通之夢

    事物總是不斷聯系並相互影響的。沒有和平,發展就無法談起,更談不上各國人民順利實現自己的夢想。正如習近平同志所言︰“和平猶如空氣和陽光,受益而不覺,失之則難存。”ぃ中國夢既關乎中國,也關乎世界。與此同時,國際社會一部分人往往對中國的發展帶有偏見甚至誤讀。他們把中國夢曲解成“強權夢”、“霸權夢”、“擴張夢”等等。和平發展的中國不認同“國強必霸”的陳舊邏輯。各國之夢雖有區別,但仍可相互借鑒。習近平同志無論是在會見世界華僑華人社團還是在接受拉美三國媒體聯合采訪時,均表述了這樣一個觀點︰“中國夢既是中國人民追求幸福的夢,也同各國人民追求幸福的夢想相通。”い因為中國夢的實現必須依靠和平發展,它不僅造福中國人民,也造福世界人民,它給世界帶來的是和平和機遇,不是動蕩和威脅。中國走堅持和平發展的道路增加了世界和平發展的正能量。現實已經證明並將不斷證明,越來越多的國家正從中國的發展中受益。

    (四)中國夢的終極價值統一于中國特色社會主義的新內涵

    中國特色社會主義是馬克思主義“群眾史觀”和“以人為本”的科學發展觀在當代中國的具體實踐。1847年10月,恩格斯在《共產主義原理》中這樣展望共產主義社會︰“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同地和有計劃地利用生產力;把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模;……通過消除舊的分工,通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利,通過城鄉的融合,使社會全體成員的才能得到全面發展。”ぅ這個科學社會主義的基本原理指引著中國共產黨的理論創新和實踐活動。黨的十八大報告指出,“始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”,“不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效”。う這標志著中國特色社會主義把人的全面發展作為終極價值目標。社會主義的本質是解放和發展生產力,最終實現共同富裕。因此,我們必須堅持好共同富裕這個根本原則,調整好國民收入分配格局,下大力氣解決收入差距較大的問題,為人的自由全面發展提供堅實的物質基礎。

    二、為實現中國夢,習近平同志在制度建設上的新舉措

    所謂“無規矩不成方圓”,要實現美好的中國夢,不能靠口號,也不能靠盲干,更不能讓“拍腦袋決定,拍胸脯保證,拍屁股走人”的“三拍”干部再去做勞民傷財的事,那得有章可循,靠制度說話。因此,在逐步健全和完善的中國特色社會主義制度下,人民對美好生活的向往才會化為現實的全體人民的共同富裕和全面小康,中國夢才會顯示其巨大的導向價值和現實意義。“治大國若烹小鮮”的從容、淡定不在于言辭的犀利,而在于制度的正確。以習近平為核心的黨中央審時度勢,在帶領全體中國人民建設中國特色社會主義的新征程中已經作出了新的戰略布局,提出了一系列制度建設的新舉措。

    (一)“一個主體”,即堅持和發展中國特色社會主義

    旗幟就是方向。習近平同志特別強調堅持和發展中國特色社會主義的重要性。“道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題,道路就是黨的生命。”(11)把道路問題提高到生命的高度,這一認識來自于中國革命和建設的偉大實踐。2013年1月5日,習近平同志在新進中央委員會委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中用六個時間段回顧和梳理了社會主義五百年的發展史,闡述了中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一。中國特色社會主義反映了當今中國人民的意願,符合當代中國和時代進步的要求,是實現中華民族偉大復興的必由之路。

    (二)“二輪推進”,即全面深化改革開放,全面推進依法治國

    習近平同志指出,中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。改革往往是由現實問題的倒逼而產生,同時又在不斷解決問題的過程中得以深化。改革開放既是實踐論又是方法論,社會主義初級階段的基本國情決定了改革發展在歷史進程上只有進行時,沒有完成時。改革發展的目的在于健全和完善中國特色社會主義制度,堅持科學執政,民主執政,推進國家治理體系和治理能力現代化。

    依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。全面推進依法治國,必須認真貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規範體系、法制監督體系、法治保障體系和黨內法規體系,真正做到法治國家、法治政府和法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的良好氛圍。

    (三)“三管齊下”,即群眾路線教育實踐活動、反腐倡廉和法治中國建設

    馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾。目前,在各個部門都存在不同程度的形式主義、官僚主義、享樂之風和奢靡之風,群眾對“四風問題”深惡痛絕。通過一年多的群眾路線教育實踐活動,在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求下,全黨改進作風有了一個良好開端。針對社會上的種種議論和思想情緒,習近平同志亮出了黨的態度︰作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須抓常、抓細、抓長,持續努力、久久為功。

    習近平同志指出,制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子里。他強調,反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴,保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,切實維護人民合法權益,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。為了體現黨踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和猛藥去痾、重典治亂的決心,中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》作為開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。

    法治是治國理政的基本方式。習近平指出,“全面推進依法治國是一個系統工程,是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。”(12)

    (四)“四個全面”,即協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨(13)

    “四個全面”戰略布局的正式表述始于2015年2月2日習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八大四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話︰“黨的十八大以來,黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出並形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。”全面建成小康社會是黨的戰略目標,全面深化改革、全面推進依法治國是黨的治國方略,全面從嚴治黨是黨在吸取前蘇聯亡黨教訓下結合中國共產黨的執政地位的戰略反思。“四個全面”相輔相成,相得益彰,缺一不可。“四個全面”是我們黨的戰略布局,正確的戰略布局是黨和國家各項發展事業取得進步的前提。“四個全面”的戰略布局是我們黨在中國特色社會主義的新時期作出的新的理論貢獻,它必將隨著中國特色社會主義實踐的不斷深入而日益彰顯其巨大的理論價值。

    (五)“五位一體”,即政治制度、經濟制度、社會制度、文化制度、生態文明制度

    具體說來,有如下新舉措︰

    在經濟體制方面,如何處理好政府和市場關系,即處理好資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用是最核心的問題。市場經濟在本質上就是市場決定資源配置的經濟。“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,一是有利于全社會樹立關于政府和市場的正確觀念;二是有利于克服當前經濟發展中的矛盾,轉變經濟發展方式、轉變政府職能和抑制消極腐敗現象。市場在資源配置中起決定性作用並不等于起全部作用。中國特色社會主義市場經濟的內在優勢就在于科學的宏觀調控和有效的政府治理。因此,保持宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,保障公平競爭,維護市場秩序,促進共同富裕和彌補市場失靈等是政府的職責和作用所在。

    在政治體制方面,主要是推動人民代表大會制度與時俱進,健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度;推進協商民主廣泛多層制度化發展,構建程序合理、環節完整的協商民主體系;加快中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度,比如在政協健全委員聯絡機構以完善委員聯絡制度︰在發展基層民主方面,健全基層的選舉、議事、公開、述職、問責等機制以推進基層協商制度化。在加快政府職能轉變方面,健全國家發展戰略和規劃、財政政策和貨幣政策等為主要手段的宏觀調控體系以完善發展成果考核評價體系;進一步簡政放權,深化行政審批制度改革。加快事業單位分類改革,建立事業單位法人治理結構和事業單位統一登記管理制度;優化政府組織結構,統籌黨政群機構改革。為全面建成小康社會,加快扶貧力度,必須優化行政區劃設置,在有條件的地方探索省直接管理縣(市)體制改革等。

    在文化體制方面,以激發全民族文化創造活力為中心環節,進一步深化文化體制改革。推動政府部門由辦文化到管文化轉變,建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構,實行管人管事管資產管導向相統一;完善文化市場準入和退出機制,繼續推進國有經營性文化單位轉企改制;引入競爭機制,推動公共文化服務社會化發展;堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與,擴大對外文化交流,加強國際傳播能力和對外話語體系建設,推動中華文化走向世界。

    在社會事業和社會治理體制方面,要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。加強社會主義核心價值體系教育,統籌城鄉義務教育資源均衡配置,推進考試招生制度改革,從根本上杜絕一考定終身的弊端;建立更加公平可持續的社會保障制度,構建多層次社會保障體系;健全公共安全體系是一項緊迫的任務,完善互聯網管理領導體制。設立國家安全委員會,確保國家安全和中國特色社會主義事業的穩定發展。

    在生態文明制度方面,落實好自然資源的保護和責任追究制。按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則,落實全民所有自然資源資產所有權,建立統一行使全民所有自然資源資產所有人職責的體制。主要抓好如下幾方面的工作︰健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,確保所有者的利益;劃定生態保護紅線,建立生態環境損害責任終身追究制,預防地方政府盲目追求GDP或其他政績工程而破壞生態環境︰必須嚴格實行資源有償使用制度和生態補償制度;改革生態環境保護管理體制等。(14)

    在國防和軍隊改革方面,習近平同志特別強調加強和改進新時期軍隊的政治工作,“努力建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關和干部隊伍。”(15)針對制約國防和軍隊建設發展的突出問題,主要采取如下措施︰深化軍隊體制編制調整改革,完善各種兵種領導管理體制;推進軍隊政策制度調整改革,健全軍事法規制度體系;推動軍民融合深度發展,拓展軍隊保障社會化領域。

    三、合作共贏︰習近平同志在外交方面的新舉措

    在外交工作方面,堅持走和平發展道路,倡導合作共贏的新型國際關系。堅持走和平發展道路既是中華民族優秀文化傳統的傳承和中華民族自近代以來苦難遭遇中得出的必然結論,也是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益做出的戰略抉擇。習近平同志指出,“和平發展道路能不能走得通,很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇,把中國的機遇轉變為世界的機遇,在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。”(16)這樣的例子不勝枚舉,例如,中俄兩國的能源合作,中俄的油氣管道成為繼17世紀的“萬里茶道”之後的新的“世紀大動脈”。我們走和平發展道路並不意味著我們放棄正當權益,我們決不能犧牲國家核心利益。做好周邊外交工作是實現“兩個一百年”和中國夢的需要,為我國發展爭取良好的周邊環境。我國周邊外交的基本方針是堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,突出體現親、誠、惠、容的理念。例如,為了促進中國與東盟國家的海上合作,中國政府設立了“中國—東盟海上合作基金”,共同建設好“海上絲綢之路”,與東盟國家互通有無,優勢互補,實現共同發展和共同繁榮。中國是亞洲安全觀(17)的積極倡導者,也是堅定實踐者。在中美新型大國關系的構建上,走相互尊重、合作共贏、不沖突、不對抗的新路,把中美合作成為世界穩定的壓艙石和世界和平的助推器。在中歐關系上,我們建設更具全球影響力的中歐全面戰略伙伴關系,共同建造和平、增長、改革、文明四座橋梁,制定了中歐2020戰略規劃,在近百個領域中進行合作,未來的中歐關系定會更加美好。在中非關系上,雙方不斷加強在國際和地區事務中的協調和配合,維護發展中國家的利益。在中拉關系上,繼續鞏固傳統友誼,加強全方位交往,創新合作模式,共同發展全面合作伙伴關系。在中阿關系上,堅持共商、共建、共享原則,做好“一帶一路”建設,弘揚絲路精神,促進文明互鑒,尊重彼此道路選擇,堅持合作共贏,倡導和平對話。在與金磚國家的關系上,繼續增強政治互信和人民友誼,加強諸多領域的協調配合,維護共同利益,努力把政治共識轉化為具體行動,夯實合作的經濟基礎,建設好金磚國家合作機制。總之,秉持公平正義的旗幟,擯棄零和思維,抓住和平與發展的主題,我們才能走出一條和衷共濟、合作共贏的新路。

    四、結語

    習近平同志的治國理政思想生成的基礎在于他長期基層工作的實踐,使他明白人民真正需要的是什麼,他急人民之急,念人民之苦,從而培養了深厚的人民情懷︰擔任陝北農村的村支書時,為解決村民做飯、照明困難,他遠赴四川取經,建立全省第一個沼氣化村;擔任寧德地委書記時,他提出“四下基層(信訪、辦公、調研、宣傳)”的要求,以群眾滿意為答案。他的“功成不必在我”的正確的政績觀是其事業成功的重要保證︰在河北正定,他看準商機,力排眾議,建設電視拍攝基地“榮國府”,創立“正定旅游模式”;主政福建時,制定“福州3820工程”為福州的產業群打下堅實基礎;建設“數字福建”,使福建在2010年率先成為全國唯一一個實現全省醫院就診“一卡通”的省份。當人民把他推上黨和國家領導人的職位時,他提出了人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,以此體現他對民族、對人民、對黨的責任擔當。正是這種歷史使命和責任擔當精神,中華民族偉大復興的中國夢,通過不斷健全和完善中國特色社會主義制度,在黨和全體人民的共同努力下一定會實現!

    注釋︰

    ヾ《世界主要領導人形象認知調查︰習近平國內國際認可度和本國人民信心度均排名第一》,載于中國日報網站http://world.chinadaily.com.cn/2014-12/17/content_19110014.htm,2014年12月17日。

    ゝぁあい習近平︰《習近平談治國理政》,北京︰外文出版社,2014年,第35頁,第4頁,第53頁,第64頁。

    ゞ々中共中央宣傳部編︰《習近平總書記系列重要講話讀本》,北京︰學習出版社;人民出版社,2014年,第28頁,第27頁。

    ぃ《習近平主席在亞洲博鰲論壇2013年年會上的主旨演講》,新華網,2013年4月7日,http://news.xinhuanet.com/politics/2013-04/07/c_115296408.htm。

    ぅ《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京︰人民出版社,1995年,第243頁。

    う本書編輯組︰《人民日報重要報道匯編》,北京︰人民日報出版社,2012年,第9頁。

    (11)習近平︰《習近平談治國理政》,北京︰外文出版社,2014年,第21頁。

    (12)習近平︰《關于〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》,《人民日報》,2014年10月29日第2版。

    (13)《學習小組︰習近平治國的一二三四五》,新浪網,2015年1月6日,http://news.sina.com.cn/c/2015-01-06/143731366381.shtml。

    (14)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,新華網,2013年11月16日,http://www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm。

    (15)《全軍政治工作會議在古田召開 習近平出席會議並發表重要講話》,新華網,2014年11月2日,http://news.xinhuanet.com/mil/2014-11/02/c_127166559_3.htm。

    (16)習近平︰《習近平談治國理政》,北京︰外文出版社,2014年,第248頁。

    (17)亞洲安全觀︰2014年5月20日至21日,習近平在上海舉行的亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上的講話中提出,即積極倡導共同(安全)、綜合(安全)、合作(安全)、可持續(安全)的亞洲安全觀,努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

作者︰ 吳儒忠 責編︰ 範紅蓮