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黨的建設始終是一個主要法寶 ——95年來中國共產黨建設的特點、成就和啟示

2018年03月09日 03:01:55 來源︰ 《中國共產黨》2016年10期

    今年是中國共產黨成立95周年。回顧我們黨95年奮斗的光輝歷程,最為寶貴的一條歷史經驗,就是始終把黨的建設作為克敵制勝的一個主要法寶,始終注重加強自身建設。正因為如此,所以我們黨能夠從成立時的50多名黨員,發展成為今天這樣一個擁有8800多萬黨員、在13億多人口的大國長期執政的馬克思主義政黨,能夠歷經磨難而不衰,為國家、為人民、為民族創造了無數輝煌業績。認真總結95年來黨的建設的成就和經驗,對于堅持不忘初心、繼續前進,不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,具有重大而深遠的意義。

    一、95年來黨的建設的鮮明特點

    我們黨自誕生以來,總是根據形勢和任務的不斷變化,堅持不懈地加強和改進黨的建設。回顧95年來黨的建設歷程,呈現出以下鮮明特點。

    第一,95年來我們黨的建設,是一個堅持以馬克思主義為指導,不斷推進馬克思主義中國化的歷史過程。

    我們黨是一個高度重視理論指導,又善于進行理論創新的黨。黨從誕生之日起,就把馬克思列寧主義確立為自己的指導思想。正是有了馬克思主義的指導,有了馬克思主義同中國實際相結合,才有中國共產黨的誕生、發展、鞏固和壯大。95年來,我們黨的建設的過程,就是一個與時俱進、開拓創新,不斷推進馬克思主義中國化的歷史過程。

    以毛澤東為核心的第一代中央領導集體,在把馬克思主義基本原理同中國革命的具體實踐相結合過程中,創立了毛澤東思想,實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。毛澤東思想是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結,它系統回答了在一個半殖民地半封建的東方大國,如何實現新民主主義革命和社會主義革命的問題,並對建設什麼樣的社會主義、怎樣建設社會主義進行了艱辛探索,以創造性的內容豐富和發展了馬克思列寧主義。

    十一屆三中全會以來,我們黨緊密聯系當代中國實際和時代特征,創造性地堅持馬克思列寧主義,繼承和發展毛澤東思想,深刻回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義,建設什麼樣的黨、怎樣建設黨,實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題,形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系,實現了馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍。在當代中國,堅持中國特色社會主義理論體系,就是真正堅持馬克思主義。我們黨堅持用這一理論體系武裝全黨,指導改革開放和社會主義現代化建設,使中華民族迎來了偉大復興的光明前景,也使黨的面貌發生了歷史性變化。

    黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義,勇于實踐、善于創新,提出一系列治國理政的新理念新思想新戰略,繼續豐富和發展了中國特色社會主義理論體系,開闢了馬克思主義中國化的新境界,為我們在新的歷史起點上實現新的奮斗目標提供了基本遵循。

    第二,95年來我們黨的建設,是一個同推進黨領導的偉大事業緊密結合、相互促進的歷史過程。

    中國共產黨是中國革命、建設和改革事業的領導核心。黨堅強有力,事業才能興旺發達。95年來,我們黨堅持把加強黨的建設同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來,使二者相互促進、共同發展,不僅為偉大事業提供了有力保障,而且黨的建設也在推進偉大事業的實踐中得到了加強。正如習近平總書記指出的︰“黨和人民的事業發展到什麼階段,黨的建設就要推進到什麼階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。”

    在新民主主義革命時期,我們黨緊緊把握民族獨立和人民解放的時代主題,確立了以武裝斗爭和統一戰線為主要內容的政治路線,並密切聯系這條政治路線加強黨的建設,開創了黨的建設的嶄新局面。黨依靠自己理論路線的正確,依靠各級黨組織和廣大黨員的先鋒模範作用,團結帶領人民經過28年前赴後繼、浴血奮斗,取得了新民主主義革命的勝利,建立了中華人民共和國。

    在改革開放新時期,黨領導人民從事的事業,用一句話來概括,就是建設中國特色社會主義。我們黨始終把堅持和發展中國特色社會主義作為黨的建設的著力點、聚焦點和落腳點,堅持黨的基本路線不動搖,把發展作為黨執政興國的第一要務,努力把黨建設成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。改革開放30多年來,正因為我們黨始終把加強黨的建設和國家改革發展緊密聯系在一起,所以取得了新時期黨的建設的新進步,為深化改革開放、推進中國特色社會主義事業提供了根本保證。

    第三,95年來我們黨的建設,是一個不斷總結經驗、不斷探索黨的建設規律的歷史過程。

    我們黨歷來重視和善于總結經驗。95年來,我們黨通過不斷地總結黨的建設的經驗教訓,堅持真理、修正錯誤,在反思中深化對黨的建設規律的認識,努力提高黨的建設科學化水平。

    民主革命時期,在全黨整風的基礎上,1945年黨的六屆七中全會通過了《關于若干歷史問題的決議》,接著召開黨的七大,總結了黨領導民主革命24年來的歷史經驗,使全黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的團結和統一。新中國成立後,1956年召開的黨的八大,總結了我們黨在全國範圍執政7年黨的建設的經驗,提出了加強執政黨建設的主要任務。改革開放以來,1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,總結了建國以來黨的歷史經驗。黨的十六大總結了黨領導人民建設中國特色社會主義“十個堅持”的基本經驗。黨的十六屆四中全會總結了55年來黨執政的六條主要經驗。黨的十七大總結了改革開放30年來“十個結合”的寶貴經驗。黨的十七屆四中全會總結了執政黨建設的六條基本經驗。黨的十八大深刻總結60多年來我國社會主義建設特別是中國特色社會主義實踐,提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八個基本要求。十八大以來,習近平總書記要求全黨要深入總結全面從嚴治黨的實踐經驗。這些總結對于加強和改進黨的建設,保持黨的先進性和純潔性,著力提高執政能力和領導水平、增強抵御風險和拒腐防變能力,起到了極其重要的作用。

    我們黨不僅重視總結自身的歷史經驗,而且重視總結和借鑒國外政黨建設的經驗教訓。例如,上世紀80年代末、90年代初,總結了蘇東國家共產黨興衰成敗的經驗教訓,還總結了世界上一些執政幾十年的老黨、大黨喪失執政地位的教訓,從中吸取和借鑒黨的建設的有益經驗。

    二、95年來黨的建設的主要成就

    95年來,黨的建設雖然經歷過曲折,也有過重大失誤,但總的來說是在開拓創新中前進,在各方面都取得了顯著成就。

    (一)開創了黨的建設偉大工程

    我們黨自成立以來,帶領人民進行了兩次偉大革命,即新民主主義革命和社會主義革命,以及新時期改革開放這場新的偉大革命。每一次革命都是改造社會的一個偉大工程,與此相聯系,開創了黨的建設的兩個偉大工程。

    以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體,把馬克思列寧主義建黨原則同我們黨的實際相結合,成功地解決了在無產階級人數很少,農民和其他小資產階級佔人口大多數的國家,建設一個全國範圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的馬克思主義政黨的問題,開創了黨的建設的偉大工程。正是因為有了這個偉大工程,才有了黨領導第一次偉大革命的輝煌勝利。

    進入改革開放新時期,我們黨在帶領人民建設和發展中國特色社會主義的歷史進程中,又實施了黨的建設新的偉大工程。這是以鄧小平為核心的第二代中央領導集體開創的、以江澤民為核心的第三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央積極推進的,以習近平為總書記的黨中央正在領導全黨繼續全面推進的黨的建設新的偉大工程。實施這個新的偉大工程,是要進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

    (二)構建了黨的建設總體布局

    黨的建設總體布局是黨的建設的全面安排和規劃,在黨的建設中是帶有戰略性、方向性的根本問題。長期以來,我們說到黨的建設,一般都是講思想建設、組織建設、作風建設這三大建設。進入改革開放新時期,鄧小平在總結歷史經驗基礎上,提出要注重制度建設,豐富了黨的建設總體布局的內涵。黨的十七大根據現實需要,提出反腐倡廉建設這個科學概念,並把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列,構成了新時期黨的建設的總體布局。黨的十八大進一步完善了這個總體布局,提出要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。這個以“一條主線、五大建設”為主要內容的總體布局,明確了黨的建設的鮮明主線、方針原則、主要任務和目標要求,是我們黨從實踐上、理論上探索和創新黨的建設的重大成果。

    (三)推進了黨的建設理論創新

    在實施黨的建設兩個偉大工程的過程中,我們黨把馬克思主義黨建理論創造性地運用于黨的建設實際,不斷推進黨的建設理論創新,形成了中國化的馬克思主義黨建理論。

    在實施第一個偉大工程中,形成了毛澤東建黨思想。毛澤東建黨思想獨創性地解決了民主革命時期我們黨的建設的特殊矛盾和復雜問題,提出了一系列具有中國特色的建黨原則,豐富和發展了馬克思列寧主義黨的學說。正如鄧小平說的︰關于黨的學說,馬克思、恩格斯講得不多,列寧有個完整的建黨的學說。“把列寧的建黨學說發展得最完備的是毛澤東同志。”

    在實施第二個偉大工程中,形成了具有中國特色的馬克思主義執政黨建設理論。這個理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,鄧小平、江澤民、胡錦濤對此都作出了重大貢獻。中國特色的馬克思主義執政黨建設理論,繼承和發展馬克思列寧主義黨的學說和毛澤東建黨思想,創造性地回答了在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下黨的建設問題,標志著我們黨對共產黨執政規律和自身建設規律的認識達到了新的高度。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞“怎樣管好黨、治好黨”這一時代課題,繼續推進黨建理論創新,提出了一系列重要新思想,形成了具有鮮明中國特色、中國風格、中國氣派的黨建學說,開闢了馬克思主義執政黨建設的新境界。

    (四)形成了全面從嚴治黨新局面

    黨要管黨、從嚴治黨,是我們黨的建設的一貫要求和根本方針。黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央著眼于新的形勢任務,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,堅定不移推進全面從嚴治黨、依規治黨,凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪,開創了黨的建設新局面。

    黨的十八大之後,黨中央把加強作風建設作為重要切入點,制定實施八項規定,中央政治局從自身做起,形成以上率下的良好氛圍。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,著力整治“四風”,群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決。把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態擺在更加突出位置來抓,嚴明黨的紀律和規矩,嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題。堅持懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,“老虎”“蒼蠅”一起打,加強追逃追贓工作,不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。深化黨的建設制度改革,一手抓制定完善,一手抓貫徹執行,修訂廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等黨內重要法規,不斷扎緊制度籠子。積極探索強化黨內監督的有效途徑,完善紀委派駐機構統一管理,推動巡視向縱深發展,健全領導干部報告個人有關事項、加強“裸官”管理等規定。落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任,以嚴肅問責推動責任落實,層層傳導壓力,強化黨員日常管理,使管黨治黨開始從寬、松、軟走向嚴、緊、硬。

    (五)提升了黨的執政能力和領導水平

    不斷提高黨的執政能力和領導水平,是我們黨執政後始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題。改革開放以來,我們黨在堅持和改善黨的領導方面采取了許多措施,有效提升了黨的執政能力和領導水平。例如︰明確規定黨的領導主要是政治、思想和組織的領導;強調黨必須按照總攬全局、協調各方的原則,在同級各種組織中發揮領導核心作用;加強黨的執政能力建設,從執政理念到執政方略,從執政體制到執政方式,從執政骨干到執政基礎,從執政本領到執政素質,得到全面的加強和改進。黨的十八大之後,習近平總書記反復強調,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。為此,我們黨進一步提出要推進國家治理體系和治理能力現代化,強調必須適應國家現代化總進程,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平;作出全面推進依法治國的決定,要求全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

    三、95年來黨的建設的深刻啟示

    回顧我們黨95年走過的光輝歷程,總結黨的建設取得的成就和經驗,對于我們在新形勢下堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,具有重要的現實啟迪意義。

    一是必須增強憂患意識,提高管黨治黨的自覺性。回顧我們黨95年的發展歷程,居安思危的憂患意識貫穿了黨領導革命建設改革的全過程。正是基于這種強烈的憂患意識,我們黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終注重加強自身建設。延安時期,毛澤東把《甲申三百年祭》指定為黨的整風文件,警示共產黨人要汲取歷史教訓;在即將奪取全國勝利前夕,毛澤東又要求全黨牢記“兩個務必”。改革開放初期,鄧小平大聲疾呼,我們“要憂國、憂民、憂黨啊!”針對當時黨的建設遇到的尖銳復雜情況,他深刻指出,“要聚精會神地抓黨的建設,這個黨該抓了,不抓不行了”,並告誡“中國要出問題,還是出在共產黨內部”。江澤民面對東歐劇變、蘇聯解體,多次提醒全黨要居安思危,增強憂患意識。他最關注的兩大問題之一,就是不斷加強黨的建設。進入新世紀新階段,隨著世情國情黨情的深刻變化,胡錦濤也一再要求,全黨要增強憂患意識,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責。黨的十八大以來,習近平總書記反復告誡全黨︰“如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。這絕不是危言聳听。”他一再強調,黨面臨的“趕考”遠未結束,還在繼續。這種強烈的憂患意識,體現了我們黨永不自滿、永不懈怠的精神,是黨加強自身建設的一個重要動力。當前,我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,黨肩負的歷史重任前所未有,面臨的挑戰和考驗前所未有。只有樹立我們黨一以貫之的憂患意識,不斷提高管黨治黨自覺性,認真落實管黨治黨責任,把嚴的要求貫徹全過程,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,才能進一步把黨建設好。

    二是必須把保持黨的先進性和純潔性作為黨的建設的根本任務和永恆課題。習近平總書記指出︰“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。”我們黨作為馬克思主義政黨,從誕生之日起,就始終把保持黨的先進性和純潔性作為黨的建設的根本任務和重要目標。黨的先進性和純潔性,從根本上說是由我們黨的性質和宗旨決定的,體現在黨的思想、政治、組織和作風等各個方面,歸根到底體現在黨能夠始終走在時代前列。黨的先進性同純潔性相輔相成、密不可分,二者在本質上是一致的。歷史和現實都表明,一個政黨過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進;馬克思主義政黨贏得先進性固然不容易,在復雜的國內外環境中和長期執政的條件下保持和發展先進性更不容易。這就要求我們,必須把保持黨的先進性和純潔性作為一項重大戰略任務,切實抓緊抓好。我們加強黨的建設,就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚清。要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,不斷增強黨的“四自”能力,經受“四大考驗”、克服“四種危險”。要通過全黨努力,始終保持黨的思想、組織和作風純潔,使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和願望,使各級黨組織不斷提高創造力凝聚力戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用,使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模範作用,使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列,成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

    三是必須把堅持全心全意為人民服務作為黨的建設的根本宗旨和目的。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨與人民風雨同舟、生死與共,始終保持血肉聯系,是黨戰勝一切困難和風險的根本保證。95年的實踐證明,加強黨的建設,最重要的就是要把人民放在心中最高位置,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準,使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。建國初期,毛澤東提醒每個共產黨員,千萬不要忘記人民群眾,要像和尚念阿彌陀佛一樣,時常念叨群眾。習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出︰“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”,他在這篇一千多字的講話中19次提到了“人民”。現在,黨群關系面臨許多新情況、新挑戰,黨肩負的任務又極其艱巨。我們務必要比以往任何時候都更加重視密切黨群、干群關系,始終堅持立黨為公、執政為民,始終植根人民、造福人民。要順應人民群眾對美好生活的向往,堅持以人民為中心的發展思想,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民,努力解決群眾的生產生活困難,堅定不移走共同富裕的道路。要堅持一切為了人民、一切依靠人民,尊重人民主體地位,保證人民當家作主,充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。要適應新形勢下群眾工作新特點新要求,深入做好群眾工作,虛心向群眾學習,誠心接受群眾監督。要堅持實干富民、實干興邦,敢于開拓,勇于擔當,多干讓人民滿意的好事實事,堅決糾正損害群眾利益的行為,尤其是要堅決懲治腐敗。

    四是必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。重視從思想上建黨,是我們黨的建設的一條重要經驗,也是顯著特點和優勢。堅持制度治黨,是對黨的建設正反兩方面經驗的深刻總結,也是時代的要求。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中提出,要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”,這是對黨的建設理論和實踐的一個創造性發展。實踐證明,制度治黨離不開科學思想的引領,思想建黨也離不開制度治黨來保障和鞏固。因此,加強黨的建設,堅持全面從嚴治黨,必須把二者緊密結合起來,做到同向發力、同時發力。要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務,通過深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,引導黨員、干部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在加強思想建黨的同時,要著力抓好制度建設,完善黨內法規制度,不斷增強制度執行力,真正做到用制度治黨、管權、治吏。要把紀律挺在前面,堅持紀嚴于法、紀在法前,用紀律和規矩管住大多數。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

    五是必須堅持以改革創新精神全面加強黨的建設。堅持用時代發展的要求審視自己,以改革創新精神加強和完善自己,這是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證,也是95年來黨領導的事業和黨的建設不斷取得成就和進步的關鍵所在。特別是十一屆三中全會以來,我們黨鮮明地提出改革是中國的第二次革命,這種改革也包括了黨的建設。早在1980年,鄧小平就提出要“改革黨和國家的領導制度”,“改革不合時宜的組織制度、人事制度”。這就是改革的精神。黨的十六大、十七大、十八大,都明確提出了必須以改革創新精神全面加強黨的建設。實踐表明,在當代中國,如果沒有改革創新的精神,因循守舊,固步自封,保守僵化,不求進取,不可能奪取中國特色社會主義的新勝利,也不可能實現黨的建設的新進步。在新的歷史條件下,我們要堅持以往黨的建設的好傳統、好經驗,同時要善于以改革創新精神在新的實踐中進行新的探索和創造。當前,應圍繞協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,著眼于國家治理體系和治理能力現代化,深化黨的建設制度改革。這主要包括︰深化黨的組織制度改革,堅持和完善民主集中制,加強和規範黨內政治生活,嚴肅黨的政治紀律和政治規矩,全面淨化黨內政治生態;深化干部人事制度改革,形成良好的用人導向和制度環境,培養選拔黨和人民需要的好干部;深化人才發展體制機制改革,激發人才創造活力,加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢;深化黨的基層組織建設制度改革,健全黨的基層組織體系,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,建設基層服務型黨組織,完善黨員教育管理制度,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用;健全改進作風常態化制度,完善權力運行監督制約體系,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。總之,要通過以改革創新精神加強黨的各方面建設,著力提高黨的執政能力和領導水平,著力增強抵御風險和拒腐防變能力,使我們黨永葆生機活力。

作者︰ 盧先福 責編︰ 範紅蓮