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央企援疆︰新疆經濟跨越的“助推器”

http://www.xjass.com  2012年09月19日 10:27:06 新疆哲學社會科學網

中央企業產業援疆是產業援疆工作的重中之重。自治區黨委、人民政府對中央企業產業援疆工作高度重視,自治區黨委書記張春賢指出, 中央企業產業援疆“這是從政治的高度抓住了新疆經濟發展的牛鼻子。”今年2月4日的自治區“項目促進周”中,自治區黨委副書記、自治區主席努爾•白克力組織召開了央企落實產業援疆項目對接成果匯報會,听取40多家中央企業的情況匯報,研究推進產業援疆工作。努爾•白克力希望在疆的中央企業把握新疆區位優勢、資源優勢和後發優勢,加大對新疆投資建設力度,優化調整產業結構,轉變發展方式,節約能源資源,搶佔產業高地,充分發揮中央企業的引領和帶動作用,成為加快新疆經濟發展的主力軍。

百余央企產業援疆強“造血”

長期以來特別是西部大開發戰略實施以來,從最初的資金援疆、技術援疆到如今的產業援疆,從“輸血式”到“造血式”推進發展,中央企業的援疆之路在逐步深化,新疆的自我發展能力也在不斷增強。中央企業充分發揮資金、人才、技術、管理和市場等優勢,積極在新疆參與能源開發、基礎設施建設,推動新疆新型工業化建設,並進行了大量幫扶援助活動,為推動新疆經濟發展、民生改善、社會和諧穩定做出了突出的貢獻。

事實上,央企在推動新疆經濟社會發展的過程中已經擔任了“頂梁柱”的角色,在新疆石油和天然氣開采、石油化工、電力、通信、冶金、建材、煤炭等產業中,始終居于主導地位,貢獻了新疆70%以上的工業增加值。“十一五”期間,中央企業在疆投資總額達4094億元,累計為新疆公益事業投入近14億元,強力拉動了新疆地方經濟和社會事業發展。目前,共有44家中央企業落戶新疆,資產總額達5739億元,完成營業收入4444億元,實現利潤552億元,上繳稅金484億元。

發展是解決新疆一切問題的基礎。2011年5月10日,中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在企業參與支援新疆工作座談會上指出,新疆過去的發展得益于企業,新疆實現跨越式發展仍然要靠企業。2011年8月20日,國務院國資委所監管的120余家中央企業的負責人齊聚新疆,參加由國務院國資委、自治區人民政府和新疆生產建設兵團共同舉行的中央企業產業援疆推介會,共商央企產業援疆大計,拉開新一輪產業援疆的大幕。推介會上,國務院國資委領導分別與新疆維吾爾自治區人民政府、新疆生產建設兵團領導簽署《援疆工作合作備忘錄》,中央企業與自治區人民政府、新疆生產建設兵團,各地州市、兵團各師團及地方企業、兵團企業簽署《項目建設協議書》,簽約項目近88個,涉及投資總額7000多億元。

產業援疆是中央賦予央企的歷史責任,是增強新疆自我發展能力的有效途徑,是增加就業崗位、實現各族人民安居樂業的重要基礎,同時也是央企實現自身長遠發展的必然選擇。據不完全統計,2011年,中石油、中石化、神華集團等在疆中央企業新開工項目共196個,項目計劃投資總額4581.37億元,實際完成701.48億元。項目主要涉及電力、煤化工、煤炭、礦產開發和制造等行業。

產業援疆 化資源優勢為經濟優勢

東部資源和環境承載力正在日益下降,勞動力成本正在持續攀升。因此,東部產業向資源豐富、政策優惠的新疆轉移完全符合經濟規律。而把資源優勢轉變成為經濟優勢,這是長久以來新疆經濟發展的短板,也是將來新疆經濟發展的立足點。

在國資委明確將援疆工作列入中央企業“十二五”發展規劃的背景下,中央企業對新疆的投資開發力度將進一步加大。國務院國資委主任王勇表示,“十二五”期間央企在疆投資規模預計超過1萬億元,相當于“十一五”期間的兩倍多。

目前,很多中央企業已經把產業援疆作為拓展發展空間、謀求長遠發展的戰略選擇。他們積極把新疆的資源優勢、地緣優勢、後發優勢與中央企業的人才、技術、資金、管理、市場優勢有機結合起來,打造具有新疆特色優勢的新興戰略產業,圍繞把新疆建設成為大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和三大通道建設,加大資源開發投入,加快建設一批高水平項目。據了解,2012年,中央企業產業援疆計劃可落地開工項目178個,預計總投資可達7243.15億元。

中石油集團股份有限公司副總裁孫龍德表示︰“未來10年,在過去30年累計投入3000億元的基礎上,將再投入3000億元以上,把新疆建成全國重要的油氣生產基地、煉油化工基地、石油儲備基地、工程技術服務保障基地和引進中亞—俄羅斯油氣資源的戰略通道。”目前,中石油與自治區簽訂的“烏魯木齊石化煉油廠升級改造項目、120噸/年PTA項目和阿克蘇大化肥項目”正在有序、有效推進中。

中石化集團公司黨組成員、股份公司高級副總裁王志剛說,未來5年至10年,中石化在新疆這塊能源戰略版圖上,主要目標就是“煤制氣外送通道”和準東80億立方米/年煤制氣項目,同時伴生焦油、粗酚、硫黃等副產品,拉長產業鏈。

據了解,目前落戶新疆的44家中央企業,未來5年,僅31家中央企業就計劃在新疆投資9916億元,其中中國石油集團、中電投集團、神華集團等企業的投資額都在千億級別。

央企援疆 改善民生在首位

按照國務院國資委和百余家央企的規劃,今後央企將按照資源開發可持續、生態環境可持續的要求,引領新疆石油石化、煤電煤化工、有色金屬等優勢特色行業和新興戰略產業發展,高起點、高水平、高效益地推進項目建設。特別是將在喀什和霍爾果斯兩個特殊經濟開發區,瞄準中南亞周邊市場,建立出口產品生產基地和現代物流基地。

國資委主任王勇提出,央企要把改善民生放在優先位置,把解決當地未就業大中專畢業生、技校畢業生和其他適齡青年就業作為重中之重,采用多種方式,加大對新疆企業員工的培訓,做到“智援”新疆。

近年,中央企業在履行社會責任的同時,把產業援疆與發展受援地區優勢產業、特色產業結合起來,啟動了一批投資規模大、對經濟支撐能力強、惠及民生廣的重大項目建設。今後,央企在產業援疆中,將進一步在提升產業發展水平、擴大產業惠民上下工夫,著力發展一批見效快、增加人民群眾收入的富民產業,更好地造福新疆各族人民。目前,不少參與援疆的央企還提出將帶動地方中小企業加快發展,積極參與新疆地方國有企業的改制重組,加強與地方企業合作,實行集群化推進和融合發展,增強新疆的“造血”能力。

產業援疆的主體是企業,得實惠的是新疆各族人民群眾。據了解,目前和田河氣田的天然氣順著不斷延展的管道源源不斷地輸到和田城鎮居民家中。作為南疆天然氣利民工程的一部分,全長2480公里的主干管道全部建成後,和田、喀什、阿克蘇等地的600萬居民將告別伐薪燒炭的歷史,用上清潔價廉的能源。

隨著投入不斷增加,到“十二五”末,塔里木油田油氣當量將達到3000萬噸。而在石油天然氣開發帶動下,油田資源地的稅收實現大幅增長。2011年,塔里木油田預計繳納資源稅17.8億元,南疆20多個縣市從中受益。在企業快速發展的同時,2010年7月以來,中石油加大對新疆民生工程的投入,啟動了南疆天然氣利民工程。目前工程進展順利,將與“氣化南疆”已有的天然氣主干管道連接,形成環繞塔里木盆地的輸氣管網,使南疆600多萬居民從中受益。按照規劃,“十二五”期間,中石油在新疆要實現油氣當量5000萬噸,煉油能力達到3000萬噸/年,在新疆建成油氣生產,煉油、技術、儲備基地和引進油氣資源戰略通道,全面支持新疆發展建設,造福各族群眾。

神華集團在產業援疆的同時,先後解決了3萬人的居住問題,參與新農村建設,目前捐資及民生工程共投入15億元。

2007年進疆的新興際華集團,在和靜工業園區的300萬噸特鋼項目,已累計完成投資36億元,預計2012年6月二期工程開工,到2013年底前即可實現300萬噸產能規模,“十二五”末可實現500~800萬噸產能。2011年新興際華集團在疆的四家企業,累計完成銷售收入106億元,同比增長29%;實現利稅約9億元,同比增長62%;為新疆解決就業人口11823人,其中少數民族員工3784人,佔員工總人數的32%,年人均收入均在4.16萬元。

稿源︰ 今日新疆 作者︰ 翟少勇 責編︰ 張萍