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產業援疆要尋找突破口

——泰州援疆助力昭蘇全域旅游帶來的思考
2016年07月13日 09:09:29 來源︰

新疆日報訊(記者許繼志報道)產業援疆如何實現江蘇優勢與受援地實際的嵌入式發展,探索出一條符合少數民族地區實際、有利于發揮當地主體作用的對口支援新模式,是需要援建方和受援方雙方不斷思考的重要課題。

2012年以來,江蘇泰州第八批援疆干部與昭蘇縣委密切配合,共同努力,昭蘇縣旅游業實現跨越式發展,被授予“全國休閑農業與鄉村旅游示範縣”,被自治區推薦為“國家全域旅游示範縣”,“全域旅游”先行者的形象為昭蘇縣勾畫出誘人的發展藍圖。

援疆工作中央交待了五項重點,產業援疆是其中之一,大家都知道其重要性,但如何選擇一個產業作為支持重點,需要援疆方和受援方形成深度共識。

旅游業是長線產業,投入後短期內不容易看到變化。但泰州援疆一線的干部經過反復調研和認真思考後,認定這是一個管長遠的產業,切合當地實際需要。昭蘇的群眾對提高這個產業的水平也有迫切期待。

“昭蘇旅游是成長出來的而不是嫁接出來的,天馬節為什麼越辦越好?因為賽馬本來就是傳統,昭蘇人民喜歡和熱愛。在熱愛的基礎上,少數民族群眾能夠找到自豪感,樂于在這個行業提升和創造,所以這個活動很容易搞起來,也很容易一點一點變成優勢。旅游立足于生態基礎,大美生態事關每一個民族的子孫福祉,如果是一個破壞生態的產業,又不能帶來直接利益,群眾不會擁護的,我這一代人還沒受益,你許諾的下一代人的利益我是不相信的。”昭蘇縣委書記錢志福對泰州援疆助力昭蘇全域旅游給予高度評價。他認為,昭蘇全域旅游走到今天,不僅是當地干部群眾的奮斗和努力,同樣有援疆干部的智慧和汗水。

昭蘇要為全疆生態建設作貢獻,就不能發展污染或破壞環境的產業。昭蘇在資源開發受限又無區位優勢的情況下,引進項目天然不具備吸引力,如果產業援疆缺少給受援方在引進產業項目上足夠的優惠政策,很難實現互利雙贏。

把旅游業作為產業援疆的突破口,形成共識,難;贏得群眾擁護,難;籌集資金敢于投入,更難。

昭蘇搞全域旅游,優勢就是縣域整體,它和其他縣市的一河一溝一山比起來,整個縣域全部都是那拉提、喀拉峻這種高度,昭蘇旅游資源的優勢就在于大而廣。但作為財政小縣,昭蘇開發大而廣的旅游資源必須跳出窠臼,顛覆傳統。同時又急不得,因為它要遵循規律,要受交通、旅游市場開發、人的素質、旅游產品開發等因素制約;更慢不得,因為群眾要小康,旅游界內部有競爭,如果不迅速構成自己的管理體制、產業規劃和發展理念,就有可能在發展旅游業中走錯方向打亂仗,毀掉了資源,並可能帶來大量矛盾。

在景點旅游模式下,封閉的景點景區建設、經營與社會是割裂的,有的甚至是沖突的,造成景點景區內外“兩重天”。全域旅游就是要改變這種格局,將一個區域作為功能完整的旅游目的地來建設、運作,實現景點景區內外一體化,做到人人是旅游形象、處處是旅游環境。

在解決這一問題時,昭蘇方面和泰州援疆方面表現得勇敢、清醒而務實。編制旅游產業規劃、公共服務建設、景區創建、智慧旅游體系打造、昭蘇旅游品牌宣傳,這些打基礎管長遠的事,泰州援疆在資金方面全力傾斜支持。昭蘇的發展方向包括泰州產業援疆的方向問題已經解決,現在正是埋頭苦干的時候。

經濟後發地區選準了適合的產業並且持之以恆地抓下去,就可以走出一條康莊大道。後發地區精神不落後、理念不落後,就可以走出一條自己的路,實現彎道超車。為了這個目標,援疆干部要有擔當。

作者︰ 責編︰ 趙東