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建設生態文明建設美麗新疆

2017年10月06日 04:31:16 來源︰ 新疆日報2017-10-05 A11版

習近平總書記在“7•26”重要講話中強調,黨的十八大以來的5年,我們堅定不移推進生態文明建設,推動美麗中國建設邁出重要步伐。全疆上下堅決貫徹落實黨中央治疆方略,深入貫徹落實自治區黨委、政府關于生態文明建設和環境保護工作一系列決策部署,采取有效措施不斷加大生態文明建設,生態環境保護工作取得顯著成效。

深刻領悟把握綠色理念

無論考察調研,還是重要會議,習近平總書記走到哪里,就把建設生態文明的理念講到哪里︰“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。”“在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應該受到懲罰。”“要把生態環境保護放在更加突出位置,像保護眼楮一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。”“綠水青山就是金山銀山。”“走向生態文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。”

在這些理念的引領下,以習近平同志為核心的黨中央順應人民期待,遵循發展規律,彰顯執政擔當,對生態文明建設先後作出一系列重大決策部署,形成了當前和今後一個時期關于生態文明建設的頂層設計、制度架構和政策體系。

高屋建瓴,全面部署。2012年11月,黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,首次把“美麗中國”作為生態文明建設的宏偉目標。黨的十八大審議通過《中國共產黨章程(修正案)》,將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章,作為行動綱領。黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”,將綠色發展作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的一個重要理念。2016年全國兩會審議通過的“十三五”規劃,將生態環境質量改善作為全面建成小康社會目標。

黨的十八大以來,《中華人民共和國環境保護法》《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《中華人民共和國大氣污染防治法》和生態補償

機制、生態文明體制“1+6”改革方案等一系列法律、法規、政策、措施陸續發布實施,以“最嚴格的環境保護制度”為綠色發展保駕護航。

習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時強調,加強生態環境保護,嚴禁“三高”項目進新疆,加大污染防治和防沙治沙力度,努力建設天藍地綠水清的美麗新疆。

超前謀劃呵護青山綠水

切實解決好關系民生的環境問題,讓人民群眾喝上干淨的水,呼吸上清新的空氣。

規劃先行、環保優先。黨的十八大以來,自治區發布實施了《自治區主體功能區規劃》,確定了重點開發區、限制開發區、禁止開發區,為優化開發格局奠定基礎;發布實施環境保護“十二五”規劃及八個專項規劃,形成了完整的環保規劃體系,從源頭預防了環境污染和生態環境破壞。

堅守底線、不越紅線。對不符合國家和自治區產業政策以及對環境敏感區域產生重大不利影響、群眾反映強烈的項目,一律不予審批。

走綠色轉型之路。越來越多的地州市將采礦枯竭地變成了生態濕地和鄉村湖景;越來越多的企業,淘汰落後產能,實現綠色轉型發展。

重大工程,重要進展。長期以來,新疆對森林、綠洲的保護始終不遺余力。黨的十八大以來,全區全力推進天山、阿爾泰山天然林保護和“三北”防護林三大生態工程,啟動實施伊犁河谷百萬畝生態經濟林工程。

“水是土地的血液。”全疆累計投入4.18億元,實施葉爾羌河防洪治理工程、額爾齊斯河生態補水工程等一大批生態工程。實施塔里木河流域綜合治理工程,結束塔河下游河道連續斷流30年的歷史。設立天山一號冰川保護區域,積極實施一號冰川保護系列工程。

民生情懷,責任擔當。保障飲水安全,潤澤百姓心田。全區加大了河流水庫的治理力度,各城市對中心城區的污染企業進行搬遷和治理,城市管網不斷完善,全區河流水質狀況不斷趨好。截至“十二五”末,全疆農村飲水集中供水工程共完成1589處,工程覆蓋人口佔農村總人口的92%;自來水普及率達71%,集中供水率達77%,供水保證率達70%,極大地改善了廣大農牧民生產生活條件。

全面實施大氣污染防治行動計劃。積極推進奎—獨—烏區域、克拉瑪依、石河子和庫爾勒市等重點區域大氣污染聯防聯控,開展喀什、和田等城市沙塵型污染綜合治理。2016年,全區19個城市空氣質量優良比率為67%。在烏魯木齊累計投入454億元實施以“煤改氣”為重點的126個重點大氣污染治理項目,空氣優良天數從2013年的184天增加到2016年的246天,增長了33.7%。

繪就生態畫卷造福各族群眾

黨的十八大以來,放眼全疆,我們欣喜地看到,我區生態文明建設氛圍更加濃厚,在保護生態環境就是保護生產力理念的引領下,新疆正在走一條堅定的綠色發展之路,從觀念、制度上為轉變增長方式、為新疆生態安全提供了堅強保障。

質量可控,總體穩定。《新疆維吾爾自治區2016年環境狀況公報》表明,2016年,全區生態環境狀況總體保持穩定,綠洲生態環境質量有所改善。截至2017年4月,新疆已有13個國家級自然保護區和16個自治區級自然保護區。生態創建如火如荼。截至2017年5月,新疆已創建國家級生態縣(區)1個、生態鄉鎮35個、生態村7個、自治區級生態縣10個、生態鄉鎮162個、生態村1201個。

城鄉環境,和諧宜居。扎實推進農村環境連片整治示範工作。累計對1836個村莊實施了環境綜合整治,受益農牧民295萬,帶來了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔”的嶄新面貌。

生態意識,凝聚民心。從中央頂層設計到自治區全面部署,新疆生態文明建設扎實有序推進。越來越多的新疆人深刻認識到,保護與發展並不矛盾,“青山”和“金山”可以雙贏。生態文明、綠色發展日益成為各族群眾的共識,引領全區社會各界形成新的發展觀、政績觀和新的生產生活方式。

生態文明建設關系人民福祉。我們要緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,堅定不移地走綠色發展道路。要按照自治區黨委的要求,切實把生態文明理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面,落實到各級各類規劃和各項工作中。要堅決保護好新疆的森林、冰川、河流、湖泊、濕地、植被、草原和綠洲,加快建設資源節約型、環境友好型社會,努力把我區建成山川秀美、人文厚重、和諧宜居、綠色低碳的生態文明省區。

作者︰ 新疆社會科學院經濟研究所助理研究員李欣憑 責編︰ 趙東